GLC的运营关乎我国的经济发展和公众利益,确保其资金管理的透明度和有效性,是政府责无旁贷的责任。
2024年稽查(其他机构账目)(修正)法令获得国家元首御准,10月31日在宪报上颁布后,总稽查司获得授权对1856个其他机构的账目进行审查,其中包括符合1957年稽查法令(62号法令)相关条件的公司。
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总稽查司在文告中指出,10月18日首相在提呈2025年财政预算案时宣布,稽查司将扮演更重要的角色,亦即有权对约2000家获得政府拨款和担保的公司,进行审计,以确保官联公司按照实际职责进行管理,以免贪渎事件伤害国家与人民的利益。
首相日前在国会下议院问答环节时指出,过去一些官联公司(GLC)和官联投资公司(GLIC)高层,即使年年亏损,但继续享有6至8个月的花红;不过,首相说,他从去年开始就不允许这样的事情发生。官联公司领导层有责任实现各自的公司目标:“管理不善与没有盈利,就不能领取花红。”
FashionValet 只是冰山一角
此外,首相兼国库控股主席安华也已指示国库控股进行内部审查,以彻查投资本地服装电商平台FashionValet损失高达4390万令吉的事件。首相说,“这是为了建立更完善的治理系统,同时确保所有公司履行各自责任和职能。”
反贪会主席阿占巴基也保证,反贪会将公平及专业地调查国库控股及国民投资机构的投资亏损案件。与此同时,已开档调查国库控股及PNB投资该服装电商巨额亏损的课题。
其实,官联公司投资亏损不只是一两宗。FashionValet(FV)是由知名网红薇薇尤索夫和其夫法扎鲁丁于2010年创立,初期专注于大马及周边地区时尚品牌的线上购物平台的经营;一时间,公司受到很多关注和支持,包括获得GLC和政府相关投资基金的大笔投资。
但随着市场竞争日益激烈、公司内部决策失误和扩张过快,FV面临经营困难。尤其在冠病疫情期间,销售受到重创,并于2022年关闭网站,两人随后辞去FV的职务,宣布对投资失败负全责,以防止问题持续恶化。目前该公司正在进行转型,但4390万令吉的亏损已无法挽回。
FV事件让大马社会反思GLC的投资策略和风险管理体系;因为GLC的资金主要来自公共财,FV的失败直接导致GLC的巨额亏损,进而引发人们对GLC在决策过程中,是否缺乏审慎风险评估和监管的疑虑。
我们可以合理质疑GLC在资金分配和监督方面存在疏忽,尤其是在支持民营企业的项目中,GLC是否过于依赖企业家个人的市场影响力,而忽略潜在的商业风险。无庸置疑,FV事件充分暴露了GLC审计和内部控制机制出现严重漏洞,所以,大马各界欢迎对GLC展开更严格的审查,以确保公共资金的有效利用。正所谓亡羊补牢,犹未迟也!
大马官联公司对国内生产总值(GDP)和就业率影响至巨,其资金来源主要是政府注资和国家基金,它们的运营与投资实际上是靠公共资金运转。因此,GLC需要对纳税人负责,确保资金合理使用。FashionValet的投资失败、高层每年为自己发放6至8个月的奖金,说明滥用职权、自肥的情况已不是新鲜事。
官联公司应该严格监管
GLC的投资决策和管理过程存在诸多漏洞。首先,许多GLC的高层是由政府任命,这些人的任命并非专业背景考量,而是政治酬庸。非专业人员的决策难免存在错误、利益输送与政商勾结的行为。
更严重的是,GLC内部的审计制度未能对投资失误进行事后问责;根据以往案例,即便投资失败导致重大损失,高层依然免于问责,助长了GLC内部的管理失当,管理层在投资上更加肆无忌惮。因此,针对GLC内部审计的改革十分紧迫。
为了杜绝GLC中可能存在的贪腐与管理不善现象,大马政府是时候加强GLC的审查与监管。以下是几项建议:
其一,引入独立第三方审计,确保审计结果客观公正。审查机构应对GLC的财报、投资项目定期审查,向公众公开以增加透明度,才能有效遏制内部的贪污行为,并及早发现潜在的各类风险。
其二,建立问责机制,强化管理层的责任。建立绩效考核机制,依投资回报和风险控制等指标对管理层进行评核;对于投资失败的高层应进行问责,对腐败行为则追究法律责任。
其三,强化内部控制机制,包括风险评估、投资决策审核程序,避免高层权力过大而衍生腐败风险。同时设立专门的风险管理部门,对各项投资的风险进行定期监测,确保风险可控。
其四,投资流程透明化,让公众了解资金运作方式,从而达到公众监督的效果。特别是在涉及重大投资时,GLC有责任向公众提供项目报告,说明投资的理由、风险和预期收益等,以提升决策透明度。
其五,提升GLC管理与监控水平,将能有效杜绝贪污与腐败现象,同时增加GLC在国内外投资者之间的信任度。GLC的高效运营能带动相关产业的发展,从而增强我国的国际竞争力。此外,加强GLC的监管和审计,也可对其他国有企业和民营企业产生示范效果。
GLC的运营关乎我国的经济发展和公众利益,确保其资金管理的透明度和有效性,是政府责无旁贷的责任。FashionValet的投资失败提醒我们,在GLC的投资决策过程中,必须建立更严谨的审计与监督体系。政府若能采取有效的审计改革措施,将有助于提高GLC的管理水准,确保国家资产的合理运用,并为公众提供信心。
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