香江入南洋 | 石宇坚 普拉博沃内阁 新气象与旧面孔

在10月20日，印度、尼新一任总统普拉博沃公布了新一任内阁成员名单，作为新总统，普拉博沃会为印尼带来这样的变与不变，一直备受各方广注，到底这个东盟人口、经济规模第一大的国家会步向何方？普拉博沃这份内阁成员名单长达109名部长、副部长以及国家机构负责人，是印尼史上规模最庞大的内阁（没有之一），普拉博沃自称之为“红白内阁”，说这个内阁代表了整个印尼，实际上这个内阁是新政府的底色的缩影，本质上是个大联合政府，派系跨越了普拉博沃的保守派以及佐科威的进步派，若这个内阁规模维持，会让新政府目标专注在经济领域上。

普拉博沃自己就刻意为庞大的内阁结构进行解释：“我希望组建一个强大政府，团结我们的多元文化社会和不同政治利益。”可以看见普拉博沃改变了他过去的政治立场，决意运用更广纳包容的态度，建立一个“包涉性”而非“排他性”的政权，在这个意义上，普拉博沃与他的老对手、现在的政治盟友佐科威理念是一致的。在2019年佐科威在连任、击败普拉博沃后，就委任了普拉博沃担任为国防部长，以示建立团结、联合的政府。

普拉博沃之弟、同样是大印尼运动党创办人的哈希姆在接受香港大学黄裕舜教授代表《香港电台》的专访是就说道：“新政府是旧政府的延续，会延续旧的政策。”反映普拉博沃与佐科威曾经是对手，但如今则是共同的政治集团成员。

109人名单派系分析

我们仔细看看普拉博沃内阁的名单，就会明白他所说的“多元文化社会”和“不同政治利益”是真心话，设有48个部门，部长人数也有34名增加到48名，规模极为庞大，当中有41名部长，以及7名统筹部长或高级部长。

当中照顾佐科威派系的人马也花了不少心力，其中副总统是佐科威的长子纪伯伦，也将佐科威内阁里一半的人马重新扶上马，包括财政部长斯里·莫尔雅妮·英德拉瓦蒂(SriMulyani Indrawati)、内政部长蒂托·卡纳维安(TitoKarnavian)、贸易部长祖基菲利·哈桑(ZulkifliHasan)、能源部长巴厘勒·拉哈达利亚(BahlilLahadalia)和国有企业部长埃里克·托希尔(ErickThohir)等人，都过渡到了新政府，其中财政部长英德拉瓦蒂更是已历经三任总统，从尤多约诺到佐科威，再到普拉博沃任内，或许，再过几年，随着印尼经济的进一步发展，以“英德拉瓦蒂”为核心的技术官僚将成为印尼政坛举足轻重的一份力量，值得在政治派系分析时考虑在内。

在48名部长当中，没有一位华人，但在56名副部长当中，也有两位华人，分别是高等教育、科学与技术部副部长蒋黛兰（Stella Christie）和妇女赋权与儿童保护部副部长林雪莉（Veronica Tan），其中林雪莉是雅加达前首长锺万学的前妻，一位基督徒，可见普拉博沃在内阁名单当中也考虑到宗教、族群的平衡因素。

普拉博沃的新内阁在行政结构上也有一些变化，由4名统筹部长增加到7名，增加基础设施与区域发展统筹部长、粮食安全统筹部长，以及社会赋权统筹部长，加上原有的政治、司法与安全统筹部长、经济事务统筹部长、人类发展与文化统筹部长，以及海洋事务与投资统筹部长，合计7名，级别高于普通部长。7个统筹部当中，4个与经济发展有关，另外3个，除了一个涉及政治制度，另外两个则是与社会福利相关，也由此可见，经济发展是普拉博沃的点，而经济发展里头，基础设施与区域发展加上原由的海洋事务与投资是发展的重点，也就是承继佐科威的“全球海洋支点”构想，通过加大对海洋相关基建的发展，拉动印尼发展的区域平衡，使印尼各岛间能更好地相互沟通，以联通世界。