郑名烈.改革者需承担失败的风险

距离下届大选仅有三年时间，要号召中间选民与新选民的支持，势必要打出鲜明的改革议程，即便冒着丢失政权也再所不惜，提升选民对改革的认知，才能带领国家稳健的持续发展。

民主国家取得政权者，要持续获得人民的支持，就必须在任期内交出成绩。我国政局自国阵时期挥霍无度，来到希盟政府1.0时期才看到力图改革的足迹。然而，希盟因内部分歧太大，加上大部分内阁成员缺乏执政经验，马哈迪拒绝交棒给安华，最后因土团的出走与阿兹敏的叛变，一场喜来登政变让希盟政府的改革议程就此被腰斩。其后，在慕尤丁和依斯迈沙比利短暂领导国家时期，由于政权不稳，加上两人本就缺乏雄图大略，因而在任内几乎未推出革新措施。令人稍微有印象的亮点，依斯迈沙比利任相期间通过的反跳槽法或可算是一个较大的突破。而慕尤丁的“政绩”，令人记忆较深刻的应当是放宽领取公积金应急的决策。

在纳吉掌政时期，因采取大撒币的治国方式，是导致国债快速攀升的主因。到了慕尤丁和依斯迈沙比利掌权时期，对政府阁员与官联公司职务的任命，依旧实行政治酬庸的模式作业，排排坐吃果果的画面持续上演。国库收入基本上没太大的改善，国家的行政支出在没有节制下持续在飙升。

第15届全国大选因出现悬峙议会才催生了团结政府。安华汲取了希盟政府1.0的教训，在施政上额外小心。在开源上，不断透过招商来创造就业机会，投资增加与就业率提升意谓着政府可抽的税将会随之增加，国库的收入也会有所增涨。但在节流方面，安华政府就显得碍手碍脚。从最新的财政预算案显示，行政开销占了接近总体预算的八成。政府刻不容缓必须透过改革来降低行政开销。

但是，一旦推行改革势必触及160万公务员大军的利益，迫得太紧必然会会冲击政权的稳定性。在萝卜和棒子之间要应用得当才有望拖动公共服务机构的工作绩效。既然公务人员薪资已经获调整，理应相应的将整顿与改革措施一并出台。过度的容忍只会增加日后的改革障碍。仅仅在内阁编制做精简，对前政府不当的挥霍开销加以关注，并不足以看出绩效。公共服务机构减肥计划刻不容缓，至少应落实遇缺不补的政策，有计划的由其他部门内调填补空缺，用软着陆的方式可舒缓反弹的程度。

不难看出，安华政府采取的是劫富济贫策略。富人在金字塔顶端的极少数人口，削减他们的汽油津贴，以及缴付较高的所得税税率和高额的奢侈品税务，即便大部分富人投团结政府反对票，对团结政府的支持率影响不大。当然，在削减公共服务机构行政支出存在着引发反弹的风险，但别忘了倘若改革绩效不彰，国债持续居高不下，一样也会留失过去一直支持希盟的票源。如果处处表现的投鼠忌器，到头来只会两头不岸。

距离下届大选仅有三年时间，要号召中间选民与新选民的支持，势必要打出鲜明的改革议程，即便冒着丢失政权也再所不惜，提升选民对改革的认知，才能带领国家稳健的持续发展。