鄭名烈.改革者需承擔失敗的風險

距離下屆大選僅有三年時間，要號召中間選民與新選民的支持，勢必要打出鮮明的改革議程，即便冒著丟失政權也再所不惜，提升選民對改革的認知，才能帶領國家穩健的持續發展。

民主國家取得政權者，要持續獲得人民的支持，就必須在任期內交出成績。我國政局自國陣時期揮霍無度，來到希盟政府1.0時期才看到力圖改革的足跡。然而，希盟因內部分歧太大，加上大部分內閣成員缺乏執政經驗，馬哈迪拒絕交棒給安華，最後因土團的出走與阿茲敏的叛變，一場喜來登政變讓希盟政府的改革議程就此被腰斬。其後，在慕尤丁和依斯邁沙比利短暫領導國家時期，由於政權不穩，加上兩人本就缺乏雄圖大略，因而在任內幾乎未推出革新措施。令人稍微有印象的亮點，依斯邁沙比利任相期間通過的反跳槽法或可算是一個較大的突破。而慕尤丁的“政績”，令人記憶較深刻的應當是放寬領取公積金應急的決策。

在納吉掌政時期，因採取大撒幣的治國方式，是導致國債快速攀升的主因。到了慕尤丁和依斯邁沙比利掌權時期，對政府閣員與官聯公司職務的任命，依舊實行政治酬庸的模式作業，排排坐吃果果的畫面持續上演。國庫收入基本上沒太大的改善，國家的行政支出在沒有節制下持續在飆升。

第15屆全國大選因出現懸峙議會才催生了團結政府。安華汲取了希盟政府1.0的教訓，在施政上額外小心。在開源上，不斷透過招商來創造就業機會，投資增加與就業率提升意謂著政府可抽的稅將會隨之增加，國庫的收入也會有所增漲。但在節流方面，安華政府就顯得礙手礙腳。從最新的財政預算案顯示，行政開銷佔了接近總體預算的八成。政府刻不容緩必須透過改革來降低行政開銷。

但是，一旦推行改革勢必觸及160萬公務員大軍的利益，迫得太緊必然會會衝擊政權的穩定性。在蘿蔔和棒子之間要應用得當才有望拖動公共服務機構的工作績效。既然公務人員薪資已經獲調整，理應相應的將整頓與改革措施一併出臺。過度的容忍只會增加日後的改革障礙。僅僅在內閣編制做精簡，對前政府不當的揮霍開銷加以關注，並不足以看出績效。公共服務機構減肥計劃刻不容緩，至少應落實遇缺不補的政策，有計劃的由其他部門內調填補空缺，用軟著陸的方式可舒緩反彈的程度。

不難看出，安華政府採取的是劫富濟貧策略。富人在金字塔頂端的極少數人口，削減他們的汽油津貼，以及繳付較高的所得稅稅率和高額的奢侈品稅務，即便大部分富人投團結政府反對票，對團結政府的支持率影響不大。當然，在削減公共服務機構行政支出存在著引發反彈的風險，但別忘了倘若改革績效不彰，國債持續居高不下，一樣也會留失過去一直支持希盟的票源。如果處處表現的投鼠忌器，到頭來只會兩頭不岸。

距離下屆大選僅有三年時間，要號召中間選民與新選民的支持，勢必要打出鮮明的改革議程，即便冒著丟失政權也再所不惜，提升選民對改革的認知，才能帶領國家穩健的持續發展。