黄泉安|布城与砂拉越的石油资源暗战
从政治角度来看，阿邦佐哈里的10月底期限跳票，颇令砂政府难以下台，副首相法迪拉以和事佬身分进场也没带来联邦政府的积极反应，看来布城与砂政府的双边关系，目前是胶着状态。
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我国自上世纪70年代开发能源资源以来，婆罗洲油田和天然气田资源勘探与开发权及下游贸易管理、利润分红，都交由联邦政府直属的国家石油管理。
砂拉越总理阿邦佐哈里早于今年9月底向布城喊话，期望砂政府、砂石油公司（Petros）与国家石油公司（Petronas）有关油气贸易监管的三方谈判，能在10月完成，除非再有技术问题才延长谈判期限，但过程应像砂政府近期接管艾芬银行那般顺畅。
结果，10月30日期限过了仍没解决方案，布城与国油也没发言交代。
11月6日，副首相法迪拉可能碍于本身是来自砂拉越，是砂拉越政党联盟党鞭，也是联邦政府能源及水务转型部长，更是布城与古晋之间的至高级斡旋者，必须发言确定舆论根基，以免节外生枝。他呼吁联邦政府和砂拉越政府，在争论不休的砂拉越海域石油和天然气勘探权中，协力达成互利的双赢解决方案。
从政治角度来看，阿邦佐哈里的10月底期限跳票，颇令砂政府难以下台，副首相法迪拉以和事佬身分进场也没带来联邦政府的积极反应，看来布城与砂政府的双边关系，目前是胶着状态。
本周，砂政府提呈历来最大规模财政预算案，砂拉越供应（2025）法案预算收入总额为142亿令吉，普通支出总额为137亿令吉。这是一项盈馀4亿8600万令吉的财政预算案，再次掌刮“砂拉越必在2019的三年内破产”的狂人恫言！
砂拉越是打着大展宏图旗帜，财源的运筹帷幄事关紧要，面对油资源管理权谈判的联邦政府迟缓动作，看似很不耐烦，面对来自布城太极拳高手，它必会寻求突破。信手拈来，这里有谈判记录做参考：
一、2020年12月7日：砂政府与国油签署商业和解协议，时任首相慕尤丁表示欢迎，因为这能解决砂拉越的油气管理问题，能进一步促进石油与天然气行业的发展，包括制造各种商机和发展砂拉越相关行业。
二、2021-2024年：冠病疫情虐世引发经济困境，加上我国政权屡次迭改，经济复苏期也尽显财经窘境，砂政府与国油谈判因而没多进展，迟至今年9月马币兑美元汇率开始昂起，砂政府才又老调重提。
三、2024年9月9日：阿邦佐哈里声称砂石油仍与国油商议石油监管、天然气交易相关问题，表示两者之间并无问题。
当时的新闻背景，是砂石油和国油针对天然气分配谈判传出陷入僵局，国油甚至被传扬言状告砂石油。阿邦佐对此回应媒体则称，自己并不知情、媒体应询问国油。
四、2024年11月8日：阿邦佐哈里率领砂政府代表团官访阿布扎比，会见国营穆巴达拉能源公司代表后，透露砂石油将与穆巴达拉能源公司合作，而合作范围涵盖三大领域，即砂拉越的天然气产品管理、砂拉越水域的潜在新资源勘探区、天然气下游活动的合作。
弦外之音，砂拉越已经取得阿布扎比国营油产机构的合作，即便没有本国国油的支撑也能自行营运，显见砂拉越破釜沉舟、独当一面的决心。
但关键问题是：国油拖延砂石油公司天然气产品管理的谈判，梗结在哪里？砂拉越能源资产拥有权的理论据点何在？
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11月6日，副首相法迪拉阐述国油与砂石油谈判进展时，不忘重述砂拉越立场：
甲、砂拉越拥有其境内所有资源的权利，包括大陆架（领海以外的海床和底土），对砂拉越而言，大陆架是距离领海边界约100英里（160公里）的范围。
乙、根据1974年石油开发法令，国油被赋予开发国家全部在岸和离岸石油与天然气资源的所有权和专属权，但砂拉越有权依据1963年马来西亚协议（MA63），寻求对其资源“赋予更多权力”。
丙、砂拉越对离岸油气的权利，是建立在砂拉越1958年石油和采矿条例，砂政府声称该条例在1969年国家宣布紧急状态后被暂停。在紧急状态期间，只有联邦政府可以制定法令，这就是该条例无法执行的原因。
但砂拉越坚称，2011年解除紧急状态后，该条例重新生效，恢复砂拉越对其所有油气资源的权利。
丁、过后，砂拉越议会立法通过2016年天然气分配条例，规定砂拉越将接管国油作为砂天然气汇总商的角色，该条例也将允许砂拉越拥有的砂拉越石油公司控制砂所有液化天然气的买卖、定价、供应和分销。随此条例，国油和砂拉越石油须进行谈判和对接，设立商业安排机制，让国油继续进行海上勘探，而砂拉越石油则接管所有岸上活动。
戊、砂拉越把能源资源汇总权转向砂拉越石油的举措，主旨是要赋权砂拉越控制其出口管道，增加砂拉越的油气相关收入。目前，砂拉越95%液化天然气是作为出口用途，但“2030年砂拉越天然气路线图”早已列明，砂拉越希望保留至多30%液化天然气供本地消费。
以上五点，可能是国油与砂石油利益相冲的死结，双方坚持本身立场，目前很难达致双赢。但单从国家油产利益，就能看穿联邦政府对其建国伙伴之宪法主权的干预程度，在所不惜。
只是，很多能源业者和法律专才早已选边站，强悍转向支持联邦政府与国油利益的论点。有些业者认为砂石油仅在2018年才成立，实际经验不足，在营运勘探、生产、分销等所有业务能力有限，必须依赖国油在上游及下游领域的丰富经验才行。
有者认为，南中国海屡遭外国船只入侵，砂拉越必须托赖联邦政府在南中国海部署国家武装部队，确保砂拉越离岸地点的安全。
有的法律咨询师则认为，最佳解决方案，只能是法庭和解。
若以西马人心态来看待和处理“马来亚婆VS婆罗洲”宪法法权议题，准是知易行难。有谁想过，国油和砂石油对簿公堂、布城和古晋庭外暗战，对国家整体会是怎样的政治局面？难道你要砂拉越宣布独立不成？
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