香江入南洋 | 石宇堅 特朗普的東南亞衝擊波

特朗普捲土重來，對於全世界來說都是一次新的衝擊波，目前特朗普在戰略上對東南亞沒有太多著墨，戰略重心放在俄烏、中東以及中美三大版塊上，東南亞在他的外交戰略上居於次要位置。然而，東南亞在他的戰略上無法迴避，東南亞是中美博奕的前沿陣地，目前亞太地區與中國關係最緊張的臺灣與菲律賓，菲律賓本身是東盟的成員國，臺灣也與東盟關係密切，一旦發生衝突，美國仍然必須回應，或被逼介入。預計在任上，地緣政治形勢將逼迫特朗普作一次東南亞的再認識。

特朗普與東南亞

特朗普本人對東南亞的瞭解有限，在他四年任期裡，只參加過一次“東盟峰會”，也從來沒有主辦過“美國－東盟峰會”，他本在生意發展上以及美國總統任期內都鮮少到東南亞，對東南亞可謂沒甚麼瞭解，自然也沒什麼感情。

而在東南亞當中，與特朗普關係最密切就數新加坡，第一是“貿易問題”是特朗普最關切的考慮，而美國在新加坡有“貿易順差”，美國在新加坡沒有虧錢，其次美新雙邊關係一直密切，尤其在區域安全議題上有長期合作關係，在二零一八年特朗普與金正恩的“世紀之會”，場地就選定在新加坡，顯示出特朗普繼承了美國在外交上對新加坡的信任，其次特朗普任內也和時任新加坡總理李顯龍延長“防務合作諒解備忘錄”。

因此，當俄烏、中東局勢平息，特朗普精力回到中國與亞太地區，他必定就會發現東南亞的重要性，而首選的溝通對象則可能是新加坡，通過新加坡與中國對話，又或者通過新加坡與東盟對話。

特朗普的強人愛好

傳統文官出身、技術官僚性格的官員很難與特朗普打交道，特朗普更喜歡的是普汀、金正恩這樣的強人，作風大膽、充滿自信的領導人更容易和特朗普打交道。目前東南亞的領袖，如印尼總統普拉博沃、菲律賓總統小馬可斯、泰國首相佩通坦都是這個類型的領導人，當中尤以東南亞第一大國印尼的領袖普拉博沃與特朗普具有淵源，在特朗普勝選後不久，普拉博沃就在11月12日出發與拜登會面前，直接與特朗普通了電話，普拉博沃親弟兼顧問哈希姆也說特朗普將在短期內普拉博沃在華盛頓會面，過去在印尼排華的1998年後，作為當時特種部隊司令部總司令的普拉博沃曾經長期被美國政府禁止入境，在申請簽證時也被美國拒絕，但在特朗普就任美國總統後，就解除了普拉博沃的入境限制，時任國防部長的埃斯珀就親自給了印尼國防部長的普拉博沃簽證，並邀請普拉博沃訪問美國，與埃斯珀在五角大樓中會面。

由此可見，普拉博沃過去就與特朗普頗有交情，可以直接與特朗普通電話，在東南亞各國領導人裡，可能就只有普拉博沃，另一位東亞領袖有此交情的可能就是日本已故前首相安晉三。但值得留意的是，普拉博沃赴美會面拜登、特朗普前，也帶領商界代表團訪問北京，並與中國國家主席習近平會面，代表普拉博沃仍然採取“不選邊站”，在中美之間中立的外交取態。

“去風險化”使東南亞獲益

過去數年，隨著中美貿易戰的升溫、俄烏戰爭爆以發中東局勢進一步化，“去風險化”（Derisking）成為美國、歐洲的主導的政治經濟議程，跨國公司則需要進行“供應鏈多元化”，紛紛將在華的企業和供應鏈的一部份遷移到東南亞，短期內使得東南亞的海外投資增加，許多跨國企業都採取“中國加一”策略，使得越南、泰國和馬來西亞因此獲益，泰國成為部分迴避歐盟對中國電動車關稅的生產基地，例如在歐洲銷量頗佳的上汽名爵就在泰國生產，德國車用芯片巨頭英飛凌在今年八月份，就削減原本在歐洲的1400名人手，並將這些職位搬到臺灣與馬來西亞，凡此種種，不一而足，