社论.新闻自由必须前进，不能倒退
《1984年印刷和出版法令》箝制新闻自由，为人诟病多年，坊间一直要求政府废除这项法令，以为新闻自由松绑。可是如今不但未废除，还可能进一步扩大权限，怎不教人担忧？
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日前传出内政部将修订《1984年印刷和出版法令》一事，引起媒体组织的反弹。大马半岛新闻从业员职工会（NUJM）、国际记者联盟（IFJ）及独立媒体运动（GERAMM）要求内政部作出解释。
根据消息，《1984年印刷和出版法令》将进行修订，扩大对媒体的监管及加重惩罚。据称，内政部的修订建议包括，恢复更新媒体准证（每3年更新一次），并扩大“出版物”的定义，涵盖数字和电子内容。大马半岛新闻从业员职工会等组织对该传闻深感忧虑，担心这将对媒体机构及从业人员产生重大冲击，并进一步削弱马来西亚的媒体自由。
《1984年印刷和出版法令》箝制新闻自由，为人诟病多年，坊间一直要求政府废除这项法令，以为新闻自由松绑。可是如今不但未废除，还可能进一步扩大权限，怎不教人担忧？
我国在“世界新闻自由指数”排行榜中的表现向来不尽人意。2015年，在180个国家中，排在147位；2016年，稍有改善，排名146；2017年，继续上升到144名；2018年，下滑至145名……
由此可见，我们的新闻自由尚有颇大改善空间。2018年，由于政权更迭，民主自由挣得更大空间，带来新希望，新闻自由指数也上升。因此在2019年，我国的新闻自由排名突飞猛进，实现跳跃式进步，上升22位，排名123。翌年，再往上攀，排名101……
而在2022年大选后，安华上台领导政府，新闻自由排名一度上升至历史新高──排名73（2023年），遗憾的是后劲不继，在2024年急挫34级，排名107。
在这种情况下，传出修订《1984年印刷和出版法令》，扩大监控媒体的消息，我国的新闻自由恐会受进一步打击。
新闻自由是我国公民社会多年争取的议程之一。在社会压力下，国阵纳吉政府于2012年修订《1984年印刷和出版法令》，废除每年更新出版准证的规定。虽然未能全面废除相关法令，但也算一项小进步；相对之下，若修订《1984年印刷和出版法令》扩大监控范围，无疑是开倒车。
昌明政府承诺改革，不能走回头路，反之应该更开放，积极提升新闻自由排名。简言之，当局应该做的是废除《1984年印刷和出版法令》，而不是进行修订。无可否认，政府如今面对假新闻横行，假消息泛滥成灾、四处流窜的难题，需寻策应对，然而当局却不能因此而拿新闻自由开刀，一刀切地加强管制。
许多传统媒体多年来恪守职责，在民主社会中扮演重要角色，他们需要更大的新闻自由空间来执行任务，包括监督政府。当新闻自由受到压制，媒体受到更多限制，民主社会就难以顺畅运作，届时受影响的就不仅是媒体而已。
打击假新闻和假消息，是政府的责任，但不能以牺牲新闻自由为代价。针对《1984年印刷和出版法令》的任何修订，政府应咨询公众和媒体代表，以保障我国的新闻自由。
据士布爹国会议员郭素沁透露，内政部至今未公开修订草案，也从未广泛咨询公众，包括向国会后座议员进行相关汇报会。由于事关重大，内政部必须透明处理此事，并向社会作出解释。
民主社会需要新闻自由来支撑。眼下的问题是：我们要拥抱新闻自由，迈向更开放的民主，还是要退回箝制新闻自由的老路？
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杜特爾特被捕並立即送往海牙國際刑事法院審訊，意味著杜特爾特與馬可斯家族徹底翻臉；菲律賓政壇將進入新階段。這一事件不僅動搖菲律賓司法獨立，更可能對中期選舉結果造成影響。
周二上午，菲律宾前总统杜特尔特从香港返抵马尼拉后，遭到警方以配合国际刑事法院（ICC）的逮捕令为由逮捕，并立即以专机送往荷兰海牙接受调查，警方效率之高罕见。
杜特尔特在2016年至2022年的总统任内，强硬反毒立场曾经风光一时；2013至2016年间任达沃市市长时，对毒贩杀无赦的行动获得许多反毒人士的赞扬。但他极端的“反毒战争”被ICC指控：“涉嫌危害人类罪！”菲律宾现任副总统，杜特尔特的女儿萨拉声明：“这是迫害，不是正义；对国家主权是公然侮辱。”
杜特尔特被捕，不仅在菲律宾国内引起巨大震动，也对东南亚的政治格局带来深远影响。为何送往海牙，难道菲律宾无法在国内审判？这是许多人的疑问。
杜特尔特为何不在国内受审？
杜特尔特在达沃市长与总统任期内发起“禁毒战争”（War on Drugs），官方数据显示至少6000名可疑毒贩与吸毒者被警方或身分不明杀手击毙（人权组织声称实际数字超过2万名）。于是人权人士及死者家属于2018年向国际刑事法院控告杜特尔特放任警察进行“法外处决”。
大规模的法外处决，构成危害人类罪。虽然菲律宾于2019年正式退出了《罗马规约》，但国际刑事法院仍保留对杜特尔特的调查权，并在2025年初发出逮捕令。菲律宾现任政府在收到逮捕令后，并没有以主权为由阻止，反而迅速配合国际组织，将杜特尔特押送至海牙。
菲律宾不选择在国内审判杜特尔特，主要考量原因包括以下几点：
其一，菲律宾司法体系的局限：菲律宾司法体系在审理涉及前总统案件时，有很大可能受到政治压力和司法不公的影响。杜特尔特在任内安插盟友在司法机关任高职，建立强大的司法保护网。如果在菲律宾审判，杜特尔特会利用关系网拖延审判，影响判决结果。
其二，国际刑事法院的管辖权：尽管菲律宾已经退出《罗马规约》，但由于杜特尔特在2019年退出前已经被ICC立案调查，法院仍然有权继续审理他的案件。此外，国际社会普遍认为菲律宾国内司法体系无法确保公平审判，因此ICC决定介入。
其三，现任总统小马可斯政府的政治考量：希望配合ICC逮捕杜特尔特，向国际社会表明菲律宾政府尊重法治，同时一石二鸟的削弱杜特尔特家族在菲律宾政坛的影响力。小马可斯政府认为，如果由ICC审判，国内政治分歧会减少，政府可以专注于施政，而不会被国内政治斗争或民众街头抗争而拖累。
对菲律宾政治局势的影响：5月中期选举展望
菲律宾即将在2025年5月迎来中期选举，而杜特尔特的被捕无疑会对选举结果产生重大影响。
首先会削弱杜特尔特派系的政治影响力，杜特尔特家族在南部达沃地区拥有强大支持基础。杜特尔特的被捕可能会影响其女儿、副总统萨拉的政治前途。她原本被认为是2028年总统大选的热门人选，但父亲被捕会损害她的政治声誉，甚至影响她在中期选举中的影响力。
相反的，杜特尔特支持者对他被押送海牙感到愤怒，认为与杜特尔特联盟的小马可斯“出卖”盟友。因此，在选举中，亲杜特尔特派系的选民可能会转而支持反对小马可斯的候选人，这将导致执政联盟在国会选举中丧失优势。
如果选举结果对执政党不利，小马可斯的政权稳定会受到挑战。他将面临国会的反对派压力，甚至影响未来的选举连任。因此，小马可斯必须采取措施安抚选民，防止支持率下滑。
如果按照剧本走，杜特尔特的支持者会组织抗议活动，引发社会动荡。菲律宾历史上曾多次发生因政治问题引发的大规模示威，政府需要妥善应对，以防止局势失控。
杜特尔特与小马可斯结盟破裂的原因
杜特尔特与小马可斯在2022年总统大选时结盟，但才两年，关系却急剧恶化。导致他们“翻脸”的主要原因包括：
其一，对华政策分歧：杜特尔特执政期间采取“亲华”政策，与中国关系密切；而小马可斯上台后则在对华政策上转向亲美，特别是在南海问题上态度强硬。对华政策的分歧导致两人关系逐渐疏远。
其二，禁毒政策的矛盾：杜特尔特以“铁腕禁毒”，而小马可斯政府在禁毒问题上却采取怀柔政策，强调应该进行司法改革和社会康复计划，而非大规模逮捕和处决疑犯。这使得杜特尔特派系认为小马可斯在削弱他们的政策遗产。
其三，政治利益冲突：小马可斯准备2028年继续执政，而杜特尔特家族则希望在下届大选中夺回政权。双方的政治利益出现冲突，最终导致联盟破裂。副总统萨拉曾因斗争而扬言刺杀小马可斯，众议院多为小马可斯盟友，因此通过弹劾萨拉的决议，目前弹劾案现已呈上参议院，等候裁决。
杜特尔特被捕并被送往国际刑事法院审判，意味著菲律宾政坛进入新阶段，亦即现有的执政联盟分裂。这一事件对菲律宾的司法体系，以及中期选举都会产生重大影响。
未来，菲律宾政府需要在国际压力与国内政治稳定之间寻找平衡。一方面，小马可斯必须在国际社会前维护法治，另一方面，他必须安抚杜特尔特的支持者，以避免政治危机扩大。
无论如何，杜特尔特的被捕已经成为菲律宾政治史上的重要转折点，未来的局势发展仍值得密切关注。
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