(北京18日彭博电)特朗普再次当选美国总统,意味著中国2025年可能再次被迫坐上贸易战谈判桌。面对高关税和强美元给人民币带来的贬值压力,未来中国人民银行的政策将面临更加复杂的局面。
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分析人士认为,汇率贬值虽然有助于提升出口竞争力,但与上轮贸易战时期相比,全球地缘政治风险加剧、中美利差深度倒挂、叠加中国宏观经济复苏乏力、人民币汇率当前也已处于相对低位等因素,都制约了潜在的贬值幅度。
他们表示,维持汇率在合理均衡水平上基本稳定是政策基调,因而人行对人民币过早、过快的贬值都保持谨慎;更可能的情形是,在关税来临时,人行顺应谈判局势演变和国际汇率市场波动而容许汇率出现逐步贬值,但若局势恶化,人民币汇率挑战去年创下的2007年来的低点7.3510元似乎难以避免。
Absolute Strategy Research的新兴市场经济学家沃尔夫(Adam Wolfe)说,“人行面临两难选择”,当前人民币起点较2018年大为偏弱,而贬值压力仍会继续激化,考虑到大幅贬值对金融稳定造成的冲击,人行还会致力于维护稳定。
不过如果贸易战打响,沃尔夫认为人行可能还是会让汇率走弱,从而保护出口并争取谈判筹码。
若特朗普落实竞选中提及的对中国货物加征60%的关税,中美贸易将面临沉重打击。凯投宏观首席亚洲经济学家威廉斯(Mark Williams)指出,人行根本用不著主动贬值,“他们的挑战在于如何把贬值幅度限制在舒适范围之内”。
11月初,特朗普当选总统之后,人民币已跌至7.25元一线,距离2023年刷新的16年低点仅千点之遥。过去一周人民币中间价也屡屡发出逆周期调节迹象并稳定在7.20元强方,划定的贬值下限处于7.3510元的去年低点以内。
在过去两年多时间里,因中美货币政策周期错位、利率大幅倒挂,中国已经采用诸如中间价逆周期调节、远期售汇风险准备金等多种工具。
人行未就此对未来汇率政策立即予以置评。对于中国国家主席习近平提出的“强大的货币”理念,人行副行长陶玲此前曾做出阐释,认为“稳定”既包括对内的币值稳定,也包括对外保持汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
在2018至2019年中美贸易战期间,随著关税威胁和谈判的展开,人民币自6.3元开始渐进贬值。人行采取多种稳汇率手段平滑波动,管理力度在破7后提高,人民币一度跌至7.2元一线,贬值幅度超过12%。目前人民币兑美元较当时更弱,加之近两年来中国面临通缩压力,国际清算银行公布的人民币实际有效汇率大幅下滑,9月读数仍处于2014年来低位附近。
星展银行策略师张伟亮在采访中说,“与2018年不一样,目前人民币汇率已处于较为低估的水平,因此大幅贬值无益”,考虑到美国可能逐步加征关税及中美的谈判进程,关税的冲击力度和时点都不确定,人民币贬值或许并不会脱离非美货币跌势。
ING Bank NV大中华区首席经济学家Lynn Song在采访中说,虽然人行会防范汇率出现大幅双向波动,但这并不是说价格完全不能波动,在基本面出现重大变化时汇率随之波动是正常的、可接受的,“主要目标是防止人民币出现独立的快速波动”。
他称,以贬值应对关税的议论不少,而最差情形也无非是中国决策层放弃汇率稳定目标、容许人民币出现短期快速贬值,“但这种做法非常之短视,而且起不到作用”。人行在特朗普当选后发布的第三季货币政策执行报告中,在汇率政策部分软化了对于“顺周期行为”和“单边一致性预期”的态度,同时继续保留“坚持市场在汇率形成中起决定性作用”的提法,对于预期引导、防范汇率超调风险的强调则未变化。
法国巴黎银行大中华外汇和利率策略主管王菊预计在60%关税情景下,中国会将人民币汇率稳定在7.5左右;瑞银则预计明年人民币会跌至7.60-7.70一线,法国兴业银行策略师认为关税启动后人民币可能被动跌至7.4元。这意味著在目前水平上,人民币可能还会有约2%-6%的贬值空间,但幅度相对有限。
尽管汇率贬值通常可以通过增加出口商收入而提高其竞争力,但同时也会增加进口成本从而拖累内需。渣打大中华区和北亚区首席经济学家丁爽在采访中说,考虑到竞争性贬值风险,人民币大幅贬值收益有限,反而可能招至恐慌性资本外流、股市大跌,从而提高稳定成本。
三井住友银行亚洲宏观策略主管Jeff Ng说:“明年中国成长将更为依赖国内经济,而非外需,恢复信心和支撑金融稳定的政策将至关重要。”
中国稳定汇率的内在需求或许正与美国寻求弱势美元的诉求不谋而和。法巴的王菊也在报告中指出,特朗普上任后是否推动一个新的广场协议也存在不确定性,因他曾称偏好弱势美元,而以他当前的政策议题来看极难达成这一目标。
法国兴业银行大中华区经济学家Michelle Lam指出,为应对关税,中国企业已经做好准备对外转移产业链,且其生产基地也已实现多样化。
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