(北京18日彭博電)特朗普再次當選美國總統,意味著中國2025年可能再次被迫坐上貿易戰談判桌。面對高關稅和強美元給人民幣帶來的貶值壓力,未來中國人民銀行的政策將面臨更加複雜的局面。
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分析人士認為,匯率貶值雖然有助於提升出口競爭力,但與上輪貿易戰時期相比,全球地緣政治風險加劇、中美利差深度倒掛、疊加中國宏觀經濟復甦乏力、人民幣匯率當前也已處於相對低位等因素,都制約了潛在的貶值幅度。
他們表示,維持匯率在合理均衡水平上基本穩定是政策基調,因而人行對人民幣過早、過快的貶值都保持謹慎;更可能的情形是,在關稅來臨時,人行順應談判局勢演變和國際匯率市場波動而容許匯率出現逐步貶值,但若局勢惡化,人民幣匯率挑戰去年創下的2007年來的低點7.3510元似乎難以避免。
Absolute Strategy Research的新興市場經濟學家沃爾夫(Adam Wolfe)說,“人行面臨兩難選擇”,當前人民幣起點較2018年大為偏弱,而貶值壓力仍會繼續激化,考慮到大幅貶值對金融穩定造成的衝擊,人行還會致力於維護穩定。
不過如果貿易戰打響,沃爾夫認為人行可能還是會讓匯率走弱,從而保護出口並爭取談判籌碼。
若特朗普落實競選中提及的對中國貨物加徵60%的關稅,中美貿易將面臨沉重打擊。凱投宏觀首席亞洲經濟學家威廉斯(Mark Williams)指出,人行根本用不著主動貶值,“他們的挑戰在於如何把貶值幅度限制在舒適範圍之內”。
11月初,特朗普當選總統之後,人民幣已跌至7.25元一線,距離2023年刷新的16年低點僅千點之遙。過去一週人民幣中間價也屢屢發出逆週期調節跡象並穩定在7.20元強方,劃定的貶值下限處於7.3510元的去年低點以內。
在過去兩年多時間裡,因中美貨幣政策週期錯位、利率大幅倒掛,中國已經採用諸如中間價逆週期調節、遠期售匯風險準備金等多種工具。
人行未就此對未來匯率政策立即予以置評。對於中國國家主席習近平提出的“強大的貨幣”理念,人行副行長陶玲此前曾做出闡釋,認為“穩定”既包括對內的幣值穩定,也包括對外保持匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
在2018至2019年中美貿易戰期間,隨著關稅威脅和談判的展開,人民幣自6.3元開始漸進貶值。人行採取多種穩匯率手段平滑波動,管理力度在破7後提高,人民幣一度跌至7.2元一線,貶值幅度超過12%。目前人民幣兌美元較當時更弱,加之近兩年來中國面臨通縮壓力,國際清算銀行公佈的人民幣實際有效匯率大幅下滑,9月讀數仍處於2014年來低位附近。
星展銀行策略師張偉亮在採訪中說,“與2018年不一樣,目前人民幣匯率已處於較為低估的水平,因此大幅貶值無益”,考慮到美國可能逐步加徵關稅及中美的談判進程,關稅的衝擊力度和時點都不確定,人民幣貶值或許並不會脫離非美貨幣跌勢。
ING Bank NV大中華區首席經濟學家Lynn Song在採訪中說,雖然人行會防範匯率出現大幅雙向波動,但這並不是說價格完全不能波動,在基本面出現重大變化時匯率隨之波動是正常的、可接受的,“主要目標是防止人民幣出現獨立的快速波動”。
他稱,以貶值應對關稅的議論不少,而最差情形也無非是中國決策層放棄匯率穩定目標、容許人民幣出現短期快速貶值,“但這種做法非常之短視,而且起不到作用”。人行在特朗普當選後發佈的第三季貨幣政策執行報告中,在匯率政策部分軟化了對於“順週期行為”和“單邊一致性預期”的態度,同時繼續保留“堅持市場在匯率形成中起決定性作用”的提法,對於預期引導、防範匯率超調風險的強調則未變化。
法國巴黎銀行大中華外匯和利率策略主管王菊預計在60%關稅情景下,中國會將人民幣匯率穩定在7.5左右;瑞銀則預計明年人民幣會跌至7.60-7.70一線,法國興業銀行策略師認為關稅啟動後人民幣可能被動跌至7.4元。這意味著在目前水平上,人民幣可能還會有約2%-6%的貶值空間,但幅度相對有限。
儘管匯率貶值通常可以通過增加出口商收入而提高其競爭力,但同時也會增加進口成本從而拖累內需。渣打大中華區和北亞區首席經濟學家丁爽在採訪中說,考慮到競爭性貶值風險,人民幣大幅貶值收益有限,反而可能招至恐慌性資本外流、股市大跌,從而提高穩定成本。
三井住友銀行亞洲宏觀策略主管Jeff Ng說:“明年中國成長將更為依賴國內經濟,而非外需,恢復信心和支撐金融穩定的政策將至關重要。”
中國穩定匯率的內在需求或許正與美國尋求弱勢美元的訴求不謀而和。法巴的王菊也在報告中指出,特朗普上任後是否推動一個新的廣場協議也存在不確定性,因他曾稱偏好弱勢美元,而以他當前的政策議題來看極難達成這一目標。
法國興業銀行大中華區經濟學家Michelle Lam指出,為應對關稅,中國企業已經做好準備對外轉移產業鏈,且其生產基地也已實現多樣化。
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