发布: 10:36pm 20/11/2024

德国之声 | G20现场：“联巴制美” 习近平给特朗普下马威？

（德国之声中文网）2024年的二十国集团（G20）峰会，于当地时间19日中午过后在里约热内卢落幕。第二天的行程依旧紧凑，官方顺便也“补拍”了一张新的“全家福”，先前“缺席”的拜登、杜鲁多和梅洛妮等领袖终于入镜。

本届的G20峰会最终宣言聚焦在领土完整、环境、能源、卫生与全球化等。相较于亚太经合组织（APEC）峰会的领袖宣言到晚间才出炉，G20的声明在中午就已经敲定，时程明显快一些。

巴西总统卢拉宣布要成立“全球反饥饿与贫穷联盟”，希望能解决全世界的贫穷问题。中国对此表达大力支持；早在先前习近平抵达时，就表明要支持。

习近平在会议中的发言围绕在“抗击饥饿与贫困”和“全球治理机构改革”等，官媒新华社大力称赞中国展现“大国担当”。结束G20峰会后，习近平立即前往巴西首都巴西利亚展开国事访问。

中国似乎成了这场会议的主要“掌旗手”，获得的镁光灯不输给主办国巴西，整体的布局之快一气呵成，让其他国家没有太多发言空间。

中国与巴西屡屡强调加强多边主义的重要性，似乎是想与即将上台的美国特朗普新政府的保守主义色彩抗衡，先给特朗普新政府“不合群”的印象在先。

此外，中国在这届G20积极推动发言等，预料这波外交攻势会延伸到明后年。2025年的G20领袖峰会由南非主办，南非也是中国“金砖五国”盟友；2026年的APEC峰会则由中国举办。可以预见，这两年中国将可以持续在自己的“主场”上掌旗驰骋。

声明让特朗普新政府尴尬？

G20的最终宣言称要大力改善气候问题，卢拉更提出许多长期计划。里约热内卢联邦大学国际关系教授比克利尼（Bruno Lima Rocha Beaklini）对巴西通讯社分析称，“峰会宣言确实会使特朗普的新政府感到尴尬”。

特朗普在首个任期内退出了减少温室气体排放承诺的《巴黎协定》。虽然拜登在就任之后回归该协定，但随著特朗普重返白宫，有可能会再变化。

比克利尼认为，G20宣言中的气候紧急议程，重点是先让超级大国美国和未来的特朗普政府感到尴尬，宣言先发表确实有“下马威”的意味。

特朗普先前展现出对多边架构与协议的排斥，未来许多的多国协议可能生变。他过去任期亦较少出席峰会，有时是请时任副总统彭斯“代打”出席。

在这种情况下，多边架构成了G20期间巴西、中国等国等强力主张之处。巴西利亚大学（UnB）国际关系教授梅内塞斯（Roberto Goulart Menezes）称：“这届巴西所取得的成就，是面对特朗普当选一事以及在知道特朗普不会参加G20下，表明各国多边主义之必要性，将继续透过集体决定来解决气候紧急情况等问题。”

两大权力集团坐下来讨论

然而峰会宣言其实不具有实际效力、亦无强制性，因此各国没有义务遵守；宣言更多的是单纯体现集团的政治与外交立场，但也让G20峰会能有多少实际成效，受到不少人怀疑。

巴西国际关系中心（Cebri）研究员、地缘政治专家卡莫纳（Ronaldo Carmona）接受巴西通讯社访问时则强调，当今世界下分两个主要权力集团，一个是由G7和北大西洋公约组织（NATO）组成的集团，另一个就是近几十年来崛起中的世界经济上升国，以中国、俄罗斯和印度为主，金砖国家则是这些人的主要论坛。

然而，这几年两集团龃龉日深。就连APEC峰会上，当有国家发言想就乌克兰局势讨论时，就有国家称“这不属于经济议题”而回绝，让讨论陷入僵局。

卡莫纳认为，G20是当今国际体系中，让这两大权力仍然可以坐在“同张桌子”上好好讨论的唯一空间。他称“有鉴于这背景，多边主义危机的结构性问题，是有必要重视最终宣言的发布，特别是现在乌克兰战争问题上正经历激进化”。卡莫纳也把最终宣言视为巴西成功调停两方阵营、担任G20主席国的“胜利”。

只不过，不论是领袖宣言抑或是巴西总统卢拉的谈话，纵使有提及俄乌战争，却也只是打擦边球、强调危机仍在，并未将责任归咎于俄罗斯的侵略。这显示就算两大权力集团坐下讨论，但结果也只是轻轻放下，未有实质性地深入探讨。