发布: 10:36pm 20/11/2024

德國之聲 | G20現場：“聯巴制美” 習近平給特朗普下馬威？

德国之声 | G20现场：“联巴制美” 习近平给特朗普下马威？ — 習近平本週在南美洲展開外交之旅，先前往秘魯參與APEC峰會，接著赴巴西參加G20會議。

（德國之聲中文網）2024年的二十國集團（G20）峰會，於當地時間19日中午過後在里約熱內盧落幕。第二天的行程依舊緊湊，官方順便也“補拍”了一張新的“全家福”，先前“缺席”的拜登、杜魯多和梅洛妮等領袖終於入鏡。

本屆的G20峰會最終宣言聚焦在領土完整、環境、能源、衛生與全球化等。相較於亞太經合組織（APEC）峰會的領袖宣言到晚間才出爐，G20的聲明在中午就已經敲定，時程明顯快一些。

巴西總統盧拉宣佈要成立“全球反飢餓與貧窮聯盟”，希望能解決全世界的貧窮問題。中國對此表達大力支持；早在先前習近平抵達時，就表明要支持。

習近平在會議中的發言圍繞在“抗擊飢餓與貧困”和“全球治理機構改革”等，官媒新華社大力稱讚中國展現“大國擔當”。結束G20峰會後，習近平立即前往巴西首都巴西利亞展開國事訪問。

中國似乎成了這場會議的主要“掌旗手”，獲得的鎂光燈不輸給主辦國巴西，整體的佈局之快一氣呵成，讓其他國家沒有太多發言空間。

中國與巴西屢屢強調加強多邊主義的重要性，似乎是想與即將上臺的美國特朗普新政府的保守主義色彩抗衡，先給特朗普新政府“不合群”的印象在先。

此外，中國在這屆G20積極推動發言等，預料這波外交攻勢會延伸到明後年。2025年的G20領袖峰會由南非主辦，南非也是中國“金磚五國”盟友；2026年的APEC峰會則由中國舉辦。可以預見，這兩年中國將可以持續在自己的“主場”上掌旗馳騁。

聲明讓特朗普新政府尷尬？

G20的最終宣言稱要大力改善氣候問題，盧拉更提出許多長期計劃。里約熱內盧聯邦大學國際關係教授比克利尼（Bruno Lima Rocha Beaklini）對巴西通訊社分析稱，“峰會宣言確實會使特朗普的新政府感到尷尬”。

特朗普在首個任期內退出了減少溫室氣體排放承諾的《巴黎協定》。雖然拜登在就任之後迴歸該協定，但隨著特朗普重返白宮，有可能會再變化。

比克利尼認為，G20宣言中的氣候緊急議程，重點是先讓超級大國美國和未來的特朗普政府感到尷尬，宣言先發表確實有“下馬威”的意味。

特朗普先前展現出對多邊架構與協議的排斥，未來許多的多國協議可能生變。他過去任期亦較少出席峰會，有時是請時任副總統彭斯“代打”出席。

在這種情況下，多邊架構成了G20期間巴西、中國等國等強力主張之處。巴西利亞大學（UnB）國際關係教授梅內塞斯（Roberto Goulart Menezes）稱：“這屆巴西所取得的成就，是面對特朗普當選一事以及在知道特朗普不會參加G20下，表明各國多邊主義之必要性，將繼續透過集體決定來解決氣候緊急情況等問題。”

兩大權力集團坐下來討論

然而峰會宣言其實不具有實際效力、亦無強制性，因此各國沒有義務遵守；宣言更多的是單純體現集團的政治與外交立場，但也讓G20峰會能有多少實際成效，受到不少人懷疑。

巴西國際關係中心（Cebri）研究員、地緣政治專家卡莫納（Ronaldo Carmona）接受巴西通訊社訪問時則強調，當今世界下分兩個主要權力集團，一個是由G7和北大西洋公約組織（NATO）組成的集團，另一個就是近幾十年來崛起中的世界經濟上升國，以中國、俄羅斯和印度為主，金磚國家則是這些人的主要論壇。

然而，這幾年兩集團齟齬日深。就連APEC峰會上，當有國家發言想就烏克蘭局勢討論時，就有國家稱“這不屬於經濟議題”而回絕，讓討論陷入僵局。

卡莫納認為，G20是當今國際體系中，讓這兩大權力仍然可以坐在“同張桌子”上好好討論的唯一空間。他稱“有鑑於這背景，多邊主義危機的結構性問題，是有必要重視最終宣言的發佈，特別是現在烏克蘭戰爭問題上正經歷激進化”。卡莫納也把最終宣言視為巴西成功調停兩方陣營、擔任G20主席國的“勝利”。

只不過，不論是領袖宣言抑或是巴西總統盧拉的談話，縱使有提及俄烏戰爭，卻也只是打擦邊球、強調危機仍在，並未將責任歸咎於俄羅斯的侵略。這顯示就算兩大權力集團坐下討論，但結果也只是輕輕放下，未有實質性地深入探討。