(八打靈再也20日訊)團結政府執政滿2週年,淨選盟比較首相拿督斯里安華與前四任首相的表現,指他領導的團結政府至今尚未能夠在選舉和民主改革中實施突破性措施。
淨選盟以“期中考成績單”對團結政府這兩年來的表現打出45.8分的“D級”不及格分數,並稱其反映出政府的改革承諾與實際落實之間存在巨大差距,評價為“改革赤字”。
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五任首相評分依斯邁最高
在比較安華與前四任首相的表現時,淨選盟評分出的排名依序是依斯邁沙比利最高分,接著馬哈迪、安華、慕尤丁和納吉,即安華表現排名第三位。
淨選盟分析認為,團結政府在履行宣言承諾的改革議程、以及與歷屆政府比較中的表現均低於預期。
改革速度落後2任首相
“安華過於謹慎,在執行重大改革方面的保守態度導致他在改革速度和能力方面落後於另外兩任首相。”
淨選盟指出,安華和其領導聯盟經常呼籲用更多時間和耐心來實現改革議程,而公民社會也意識到,政策實施需要時間和許多利益相關者的協調,“然而,從過去先例可見,在首相宣誓就職後的首兩年內,其實能夠實施或至少啟動具體的改革。”
安華 VS 依斯邁沙比利
任期短實現重大改革
分析報告指,儘管前首相依斯邁沙比利(2021-2022)在任期內領導著一個不穩定且臨時的聯盟,但他還是在短暫的任期內實現了一些重大改革。
“主要成就包括與反對聯盟簽署諒解備忘錄,從而獲得兩陣營對改革的支持,例如通過淨選盟倡導的反跳槽法令、實施Undi18(18歲投票)和自動選民登記,皆大大擴大了民主參與度。”
此外,淨選盟認為,依斯邁沙比利確保選區發展基金(CDF)公平分配予政府和反對黨議員,都是促進兩黨合作的重要一步。
“相比之下,安華領導的政府尚未能夠達成類似的改革協議,或在選舉和民主改革中實施突破性措施。”
安華 VS 慕尤丁
集中權力大於改革
報告指出,慕尤丁(2020-2021)的任期於冠病疫情期間,是以強硬手段為其領導標誌,如從他依據緊急狀態宣佈暫停國會會議並壓制異議、對抗議集會#Lawan的恐嚇中可見一斑。
“雖然慕尤丁政府對於集中權力大於改革行動,但他的任期凸顯了,一個政府即使在少於兩年的時間內依然可以有所作為——儘管是倒退的。”
相比之下,淨選盟認為,安華政府避免採取這種明顯的獨裁措施值得稱讚,同時也沒有迴避媒體的提問,而是始終在國會首相問答時間上露面。然而,批評人士認為安華的步步為營,為尚未實施的更大改革留下了空間。
安華 VS 馬哈迪
2機構審查選舉改革
前首相馬哈迪二度擔任首相(2018-2020)期間,成立了體制改革委員會(IRC)和選舉改革委員會(ERC),此二機構負責系統地審查治理、機構和選舉改革。對此,淨選盟認為這些委員會為更廣泛的改革奠定了基礎,在人事任命中發揮了重要作用,表明了政府致力於長期變革。
“相比之下,安華政府尚未通過授權、權力和預算去建立類似機構結構,引發人們對其改革規劃戰略深感質疑。
“雖然團結政府已經採取了加強國會特別遴選委員會(PSSC)等措施,但仍缺乏馬哈迪在22個月任期內推行改革的全面框架。”
安華 VS 納吉
廢內安法 撤3緊急狀態宣言
報告指出,在一馬公司醜聞和第13屆全國大選後轉向保守之前,前首相納吉在第一個任期時承諾採取多項積極改革措施,冒著巨大的政治風險廢除了臭名昭著的內安法令(ISA),並撤銷了三項緊急狀態宣言。
“在此期間,納吉發起了制定規範公眾集會的法律,後來成功通過了和平集會法令,儘管這是一項不完善的法律,但與2012年之前的警察法令相比有所改進。
“他還花費政治資本宣佈政府打算廢除煽動法令,惟他後來改變了主意。這些舉措反映了政府準備修改或廢除獨裁法律。”
相比之下,淨選盟評價,安華尚未廢除或修改《煽動法令》和《通訊及多媒體法令》等壓制性法律,即使他在宣言中有所承諾。
“我們仍感到困惑,為何安華——這位烈火莫熄運動的火炬手,在通過重大改革方面表現出的緊迫感和政治意願,不如納吉在第一任期內所通過或至少嘗試的魄力。”
納吉破壞公共機構獨立性
無論如何,分析指納吉的第二任期地位一落千丈,他為了保住自己的政治地位,撤掉了總檢察長、更換反貪會主席,嚴重損害了機構獨立性。
“他任期內也進行了選區劃分,導致選區劃分不公的情況惡化,使馬來西亞的選區劃分被全球選舉誠信項目評為世界上最糟糕的選區劃分之一。
“正是由於這些原因,尤其是納吉破壞公共機構獨立性以確保其政治生存,其排名墊底。”
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