林方彪.改革公共服务不该设关键绩效指标

公共服务庞大杂芜，外人难窥全貌，不宜胡乱指点，只能寄望内部改革。期待政府首席秘书改革有成，让人民享有高品质的公共服务，并促进国家社会前进。

政府首席秘书三苏阿兹里表示，他的首要任务是改革公共服务，且引用了美国总统肯尼迪的名言，“不要问你的国家能为你做什么，要问你为你的国家做了什么”，并表示这句话在职业生涯一直激励他。主动宣示重点之一是每三年修改、减少至少25％繁琐规则和程序。

公共服务效率不佳是陈年问题，民间颇多怨言，如今总算获得官方正视，愿意着手处理，的确是迟来的好消息。誓言定期检视，可见政府首席秘书的确想有一番作为。不过，别为了改革而改革，设定25％的关键绩效指标（KPI），未必适切。改革应将所有不适用的规范逐一改变，以便符合当下国家社会需求。假设设置KPI，公务员容易陷入见树不见林，有做就好的状况，那就失去政府首席秘书的原意了。

改革公共服务，应将公务员视为并肩作战的伙伴，而不是改革的对象。官僚掌握国家机器整体运作，一旦不合作，多的是阳奉阴违、假传圣旨等等不易查明的小动作，优先保护自己权益，会让官方再好的政策都难以落实。将心比心，谁都不喜欢被当成包袱，官方首席秘书以肯尼迪的名言激励公务员，确实是不错的起手式。但愿他始终保持初心，激励公务员的爱国心和热情，配合因应改革的相关改变。

平心而论，时代变迁和新科技兴起，改变了国家社会和日常生活，公共服务理应转型，以便顺应时代和人民的需求。假使工商业时代，却仍适用农业时代的法令和行事作风，自然颇有扞格。这类状况并非谁的错，而是未能与时俱进。再说，官方为了因应许多新兴事物，成了一些新的部门，可是却与原有部门缺乏整合沟通，有时业务划分不清、甚至叠床架屋，各部门踢皮球，以致效率更为低落。类似状况并非个别公务员的错，须重整裁并各部门的职掌分工才能釜底抽薪，这就考验政府首席秘书的能耐了。

公务员和一般人差不多，有懒惰卸责的，可是亦不乏优秀有才华之人。改革应汰弱留强，而不是贬低全体公务员。本地公共服务虽比上不足，但尚称比下有余，已是许多公务员努力的成果了。