林方彪.改革公共服務不該設關鍵績效指標

公共服務龐大雜蕪，外人難窺全貌，不宜胡亂指點，只能寄望內部改革。期待政府首席秘書改革有成，讓人民享有高品質的公共服務，並促進國家社會前進。

政府首席秘書三蘇阿茲裡表示，他的首要任務是改革公共服務，且引用了美國總統肯尼迪的名言，“不要問你的國家能為你做什麼，要問你為你的國家做了什麼”，並表示這句話在職業生涯一直激勵他。主動宣示重點之一是每三年修改、減少至少25％繁瑣規則和程序。

公共服務效率不佳是陳年問題，民間頗多怨言，如今總算獲得官方正視，願意著手處理，的確是遲來的好消息。誓言定期檢視，可見政府首席秘書的確想有一番作為。不過，別為了改革而改革，設定25％的關鍵績效指標（KPI），未必適切。改革應將所有不適用的規範逐一改變，以便符合當下國家社會需求。假設設置KPI，公務員容易陷入見樹不見林，有做就好的狀況，那就失去政府首席秘書的原意了。

改革公共服務，應將公務員視為並肩作戰的夥伴，而不是改革的對象。官僚掌握國家機器整體運作，一旦不合作，多的是陽奉陰違、假傳聖旨等等不易查明的小動作，優先保護自己權益，會讓官方再好的政策都難以落實。將心比心，誰都不喜歡被當成包袱，官方首席秘書以肯尼迪的名言激勵公務員，確實是不錯的起手式。但願他始終保持初心，激勵公務員的愛國心和熱情，配合因應改革的相關改變。

平心而論，時代變遷和新科技興起，改變了國家社會和日常生活，公共服務理應轉型，以便順應時代和人民的需求。假使工商業時代，卻仍適用農業時代的法令和行事作風，自然頗有扞格。這類狀況並非誰的錯，而是未能與時俱進。再說，官方為了因應許多新興事物，成了一些新的部門，可是卻與原有部門缺乏整合溝通，有時業務劃分不清、甚至疊床架屋，各部門踢皮球，以致效率更為低落。類似狀況並非個別公務員的錯，須重整裁併各部門的職掌分工才能釜底抽薪，這就考驗政府首席秘書的能耐了。

公務員和一般人差不多，有懶惰卸責的，可是亦不乏優秀有才華之人。改革應汰弱留強，而不是貶低全體公務員。本地公共服務雖比上不足，但尚稱比下有餘，已是許多公務員努力的成果了。