(巴库24日综合电)在阿塞拜彊召开的联合国气候峰会上周六加时开会后达成共识,富裕国家每年提供3000亿美元(约1.34兆令吉)资金,支援贫穷和脆弱国家应对全球暖化危机。尽管这份协议赢得部分国家代表团起立鼓掌,然而,发展中国家对此表示不满,批评富国未能做出更多贡献。
联合国气候变化纲要公约缔约方第29次会议(COP29)经过两周的混乱谈判和不眠之夜,近200个国家于清晨时分,在阿塞拜彊首都巴库的一座体育场屋顶下敲定这项充满争议的融资协议。
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开发中国家:微不足道
谈判一度濒临破裂,开发中国家数次愤而离席,并威胁如果富国不提供更多资金,他们将退出协商。最终,尽管他们多次强调宁缺毋滥,这些国家还是没有阻挠协议的通过,即使协议内容远未达到他们的期望。
最终协议承诺已开发国家在2035年前,每年至少提供3000亿美元,协助开发中国家推动发展绿色经济,并应对更严重的灾害。这一金额高于目前富国提供的1000亿美元,也高于22日草案中提议的2500亿美元,但此一承诺将于2025年到期。
协议达成后不久,印度代表团代表雷娜在闭幕全体会议上表示,该国强烈反对这项融资协议。她指,“提议的这笔数字糟糕透顶,金额简直微不足道”。
她表示:“我遗憾地说,这份文件充其量只是一个视觉幻象。依我们之见,这无法解决我们全体面临的诺大挑战,因此,我们反对通过这项文件。”
塞拉利昂环境部长阿卜杜莱称,这表明发达国家“缺乏善意”,指“我们对这结果极度失望。”
马绍尔群岛气候特使史泰表示,她会带着只占她争取“一小部分”的回家,她指,这远远不够,但这是一个开始。加速上升的海平面使得马绍尔群岛即将面临被淹没的命运。
小岛国家联盟(AOSIS)、最低度开发国家(LDCs)和非洲谈判小组,这些极具影响力的发展中国家集团,对协议感到失望。
在地球再次创下气温纪录,且面临愈加频繁的致命灾害之下,一些国家指责阿塞拜彊这个出口石油与天然气的独裁国家,缺乏应对当前局势的经验和意愿。
这项协议遭开发中国家批评,认为其力度不足,但联合国联合国气候变化纲要公约(UNFCCC)执行秘书斯蒂尔称,这协议不完美,但这是人类的一份保单。
在协议通过后,斯蒂尔说:“这是一段艰难的旅程,但我们最终达成了协议。”
他称:“这项协议将促进洁净能源的蓬勃发展,并保护数十亿人的生命。它将帮助所有国家共享大胆气候行动带来的巨大利益,包括更多的就业机会、更强的经济成长,以及为所有人提供更便宜和更清洁的能源。”
秘书长忧协议深度不够
联合国秘书长古特军雷斯忧心在巴库达成的这份气候融资协议深度不够,敦促各国将其视为后续发展的“基础”。
古特雷斯表示,尽管达成协议对维持升温幅度低于1.5摄氏度的目标至关重要,但称,“我原本希望在资金和减排方面取得更有雄心的成果,以应对我们面临的巨大挑战”。
他指出,这项协议提供了一个可以构建的基础,并呼吁:“协议必须得到全面按时履行。承诺必须迅速转化为资金。所有国家必须齐心协力,确保实现这一新目标的上限。
欧盟气候特使胡克斯特拉表示,“后人将记得,COP29是气候融资新纪元的开始。”
英国气候与能源部长米利班德也乐见近200国在“于关键时刻达成关键协议”。
智库“非洲电力变革”的肯雅人主任指,这COP对发展中国家来说是一场灾难。他说:“这是对人民和地球的背叛,是那口口声声说认真对待气候变化的富裕国家的背叛。”
美国和欧盟希望像中国这样的新兴富裕经济体,参与进来。最终协议“鼓励”发展中国家自愿提供支持。这对已经按照自己的条件提供气候融资的中国来说没有变化。
会议早前通过一项较少争议的议案,容许富裕国家向发展中国家购买“碳信用额”。支持者认为,有关安排可以为发展中国家带来大量直接投资。批评者则担心,若设置不当,相关计划可能削弱遏制全球暖化的努力。
气候融资协议掀争议
多国不满发言谴责
在第29届气候变化大会(COP29),代表们经过3天不眠不休的反复谈判后,终于敲定了一项有争议的全球气候融资协议,然而也立即遭到强烈谴责。
今年是有纪录以来最炎热的一年,从未举办过奥运会的阿塞拜疆奥运体育场被改装成像洞穴般没有窗户、迷宫一样的会议室。人们在这里决定了这场与气候变化之战的命运。
直到上周五下午6时预定的闭幕时间,关键问题都没有得到解决。东道主阿塞拜疆在一天多之后的午夜才召开了最后一次会议。
周日凌晨将近3时,COP29主席、阿塞拜疆生态与自然资源部长巴巴耶夫举起了议事槌,宣布协议获得通过。
大部分代表都进行了发言,有些代表热烈鼓掌,还有一些代表只是礼貌地观望,比如来自产油国沙地阿拉伯的代表。
协议达成的消息甫一传出,就有国家排着队提出投诉。
古巴、印度、智利,甚至平常形象温良的瑞士纷纷在发言谴责该协议。
指金援数额“低得可怜”
印度代表雷娜愤愤地说,协议中商定的金援数额“低得可怜”。
雷娜指责巴巴耶夫无视反对意见,一意孤行地以宣布协议协商一致通过。这种策略在联合国气候谈判中屡试不爽。
她看着巴巴耶夫说:“这一切都是被安排的,我们对此事感到非常、非常失望。”会议厅后方的气候活动人士们咆哮着拍桌子表示赞同雷娜。
巴巴耶夫毫不动容地回答:“谢谢你的发言”。
在会议闭幕环节,美国总统拜登的亲信顾问约翰·波德斯塔微笑着与中国官员握手交谈,而中国官员则与沙地官员交谈。
抨富裕国家给“面包屑”
巴拿马谈判代表胡安·卡洛斯·蒙特雷·戈梅斯直言不讳地批评富裕国家。他说几个小时前,富裕国家一直在提供“面包屑”。
阿塞拜疆是出口石油和天然气的专制国家,它对大会的处理方式受到了严厉批评。
阿塞拜疆总统阿利耶夫用别具一格的方式为大会揭幕,攻击那些曾批评他人权记录的西方国家,并称赞化石燃料是上苍恩赐。
但是,在以阿塞拜疆民族诗人命名的大会堂里,协议一锤定音后,向来沉默寡言的巴巴耶夫喜形于色。
“从一开始,人们就怀疑阿塞拜疆能否实现会议目标。他们怀疑所有人能达成一致协议。但他们都错了。”
拜登:应对全球暖化
承诺美续支持气候协议
美国总统拜登称赞在阿塞拜彊达成的气候协议是应对全球暖化的“重要一步”,并承诺美国将继续采取行动。
巴库气候峰会是在特朗普赢得美国大选后召开,特朗普上任后可能撤销拜登政府奠定的基础。
拜登发表声明说:“尽管我们距离实现气候目标仍有许多未完成的工作,但今天的结果让我们向前迈进了一大步。”
拜登赞这一目标“雄心勃勃”,但较贫穷国家谴责这远不够。
将在明年1月20日卸任的拜登说,他有“信心”美国会将继续这项工作:“通过我们的州和城市、我们的企业和我们的公民,以及在《降低通胀法案》等持久立法的支持。”
他表示:“虽然有些人可能寻求否认或推迟在美国和世界各地进行的很干净能源革命,但没有人可以扭转它──没有人。”
碳权恐遭利用粉饰减排
各国在联合国气候会议达成的协议,允许富裕国家向开发中国家购买“碳信用额度”(carbon credit,俗称碳权)。专家担忧相关框架可能遭利用来粉饰减排目标。
碳信用额度是指允许排放定量温室气体的许可额度。富有的污染国可向其他在本国减排目标上做得更好的国家购买排放额度。
支持者表示,联合国支持的碳交易框架可为开发中国家带来大量直接投资。
批评者则担心,若设置不当,相关计划可能损及遏制全球暖化的努力。
目前,碳信用额度主要透过企业在丑闻充斥、未受监管的市场进行交易。
部分专家担心,各国可能透过碳权交易系统进行交易,进而掩盖其未能真正减少温室气体排放的事实。
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