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发布: 7:20am 24/11/2024

特朗普

冯振豪

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美国参议院

“特朗普2.0”

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“特朗普2.0”

冯振豪.参议院的休会委任:特朗普2.0与共和党的第一场交手

共和党全面执政之下,要顺利通过各项人事委任并不难,但是若要确保重要职缺皆属“国王的人马”则有一些变数。所以,11月10日特朗普在Social Truth社群平台公开喊话,想要在11月13日参议院多数党领袖选举中获胜的人选,必须同意休会委任。

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11月5日美国大选,共和党连续攻下白宫跟参议院,后来也在众议院选举中控制218席位,共和党实现强势的全面执政。

自投票结束之后,共和党候任总统特朗普陆陆续续宣布重要公职的人事委任,根据各家观察乃至特朗普个人的表态,新政府人事高度重视忠诚度,并且以特朗普的核心圈为主。换言之,部分共和党的派系大佬跟金主未必博得特朗普的“关爱眼神”,于是,参议院很可能是共和党牵制特朗普权势的管道。

按美国联邦宪法,参议院有权审查总统府的行政委任,以目前来看,从拜登过渡到特朗普这段两个月多的时间内,总共有4000个职位需要特朗普找人填补,其中1200个职缺,包括国务卿、内阁部长、国安单位和法官,需要参议院通过。然而,宪法也为总统开设“后门”,允许总统府在参议院休会(10天以上长假)期间进行休会委任(Recess Appointment),绕过立法权对行政权的监督。

共和党全面执政之下,特朗普要顺利通过各项人事委任并不难,但是若要确保重要职缺皆属“国王的人马”则有一些变数。所以,11月10日特朗普在Social Truth社群平台公开喊话,想要在11月13日参议院多数党领袖选举中获胜的人选,必须同意休会委任。

特朗普给出的理由是,参议院可能会花太多时间进行人事审查会,尤其是担心民主党会利用参议院来抵制白宫。不过,以当前的美国政治现况来说,共和民主两党的参议院席位比是52比47,特朗普跟共和党协调良好肯定不会让民主党得逞。反之,若特朗普执意孤行,想稳稳掌控行政权,情况就有可能不同,部分共和党人未必会买单,共和党跑掉几张票就能让民主党参议员帮特朗普洗脸。

因此,特朗普率先祭出前提——“必须同意休会委任”,制造一种“接受这项主张的共和党参议员,特朗普就支持他当多数党领袖”的氛围,只不过,11月13日参议院多数党领袖选举中,特系的斯科特在三角战中落败。

角逐参议院多数党领袖的三个人,分别是德州柯宁、南达科他州图恩,以及特朗普家乡佛州的斯科特,而斯科特则是特朗普和亿万富豪马斯克在背后撑腰的人选,在特朗普表态之后,他们都很识时务地公开向特朗普表忠。根据媒体报道,11月13日参议院不记名投票中,图恩获胜。

图恩何许人也?他跟柯宁属于传统的老共和党人,2020年爆发国会山庄动乱,他是其中一位谴责特朗普煽动暴民的共和党人,2023年共和党初选前,图恩也是联署支持南卡州众议员斯科特挑战特朗普的人之一。虽然图恩在总统大选期间努力跟特朗普弥合关系,但相比起忠诚度和信任度,图恩仍不如斯科特,为此,未来在参议院掌舵的共和党船长,并非特朗普最理想的合作对象。

近期特朗普做出多项人事委任,包括:抗中大将卢比奥、福斯新闻主持人黑格斯、特斯拉总裁马斯克、强硬保守派众议员盖兹、反疫苗人士小罗伯特肯尼迪等,当中不乏极具争议性的人物。这些人事委任都展示特朗普的个人意志和政策方向,而参议院显然还不是他的控制范围,于是特朗普抛出休会委任以试探共和党内的反应。

无论如何,特朗普一样没变,他还是那位“视交易为个人艺术”的生意人,既然图恩已口头同意休会委任,将在院内动议休长假,允许特朗普绕过参议院建构行政班底,放行白宫在人事任命上有更多的弹性,特朗普也暂时不杠上参议院。必须说明的是,传统的共和党人跟特朗普阵营未必同进同出,特别是特朗普2.0比1.0更注重对他的个人忠诚,未来若产生利益冲突,双方难免上演擦枪走火的大戏。而刚落选的柯宁以“现在谈休会委任还为时过早”回应媒体,是否为特朗普与共和党大佬交手的火苗,值得继续观察下去。

11月22日在共和党的压力之下,盖兹宣布辞去侯任司法部长职,这看似是共和党成功阻扰特朗普,但势必提前埋下共和党内部之争,乃至日后白宫与国会恶意对立的种子。

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