(釜山25日綜合電)《全球塑膠公約》第5輪談判週一在韓國釜山展開,聚焦是否限制塑膠生產,抑或推廣回收再用。這項條約具有法律約束力,但塑膠的生產與消費國對此分歧嚴重,由67國組成的“高目標聯盟”支持減少塑膠生產,以中國、沙地阿拉伯為首的國家則反對,認為加強塑膠的回收管理,即可解決塑膠汙染。
為了解決全球嚴重的塑膠垃圾問題,聯合國環境規劃署於2022年召開政府間談判委員會(INC),共同制定《全球塑膠公約》。
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料3500人參與會談
這輪談判預計將有3500名與會者,包括170個聯合國成員國代表團,以及31個國際組織。過去前4次談判分別於烏拉圭、法國、肯雅和加拿大舉行。
主持這場會談的厄瓜多爾外交官巴爾迪維索在開幕全體會議上說:“這次會議的意義遠不止起草一項國際條約”,“這是人類奮起應對生存挑戰的行動。”
限制或回收存分歧
儘管幾乎所有人都同意這是個問題,但對於如何解決卻意見分歧。最具爭議的議題包括《全球塑膠公約》中是否該訂定塑膠生產上限、是否禁止可能對人類健康有害的化學物質,以及如何籌措實施的資金。
聯合國環境規劃署執行長安德森星期日坦言:“在一些關鍵議題上確實存在重大分歧。”
根據經濟合作暨發展組織(OECD),全球在2019年生產了約4億6000萬噸塑膠,較2000年翻了一倍。預計到2060年,塑膠生產將達到2019年的3倍。
塑膠威脅人類健康
塑膠還佔全球碳排的3%左右,主要是因為塑膠由化石燃料製成。
今年,許多研究人員在他們測試的每個胎盤樣本中都發現了微塑膠。在人體動脈中,塑膠與心臟病和中風有關;在人類睪丸和精液中,增加了塑膠無處不在的證據和對健康風險的擔憂。塑膠危機被廣泛認為是對人類健康、生物多樣性和氣候的威脅。
美國立場加劇不確定性
美國的立場加劇了談判的不確定性。作為最大的塑膠生產國之一,美國最近表示將支持一項呼籲限制生產的條約。但化石燃料倡導者特朗普即將在明年1月就任美國總統,引發了質疑。
特朗普在第一任期中迴避減緩、停止美國生產石油、石化產品的承諾,以及近日指派能源公司創辦人兼行政總裁賴特為能源部長的舉動,引發了各界對於美國立場的質疑。
綠色和平組織:終結一次性塑膠救地球
綠色和平組織這次派出27人團隊以參觀資格進入談判會場。綠色和平代表團長暨全球減塑專案負責人福布斯呼籲:“各政府必須採取有意義的行動,而非屈服於化石燃料及石化產業的利益。”
他強調,薄弱的公約就是失敗的公約,而我們急需足以改變汙染現狀及具有法律約束力的公約,來限制塑膠生產,並終結一次性塑膠,才能守護人民的健康、氣候和地球。
綠色和平要求公約內容應包含全球塑膠須於2040年前減產至少75%,並全面淘汰一次性塑膠、終止塑膠焚化的處理方式。
盼探討塑料“生命週期”
一些國家,包括由許多非洲、亞洲和歐洲國家組成的“雄心壯志聯盟”(HAC)希望討論塑料的整個“生命週期”。這意味著限制生產、重新設計產品以供再利用和回收,以及處理廢物。另一些國家,主要是沙地阿拉伯和俄羅斯等石油生產國則希望只關注下游的廢物處理問題。
來自韓國的綠色和平減塑活動成員金娜拉(音譯)表示,韓國身為這次談判主辦國,也是“雄心壯志聯盟”的一分子,更應積極引導訂定包含塑膠減產等目標的強力公約。
在週一談判開始時,代表阿拉伯國家的沙地阿拉伯反對這份文件成為談判的基礎,稱它無法代表許多國家的訴求。
一些觀察人士認為,談判可能會失敗並繼續延長,但安德森和巴爾迪維索堅持必須在釜山達成協議。這讓一些環保組織擔心,協議將被簡化,以確保簽署某些內容。而任何協議的關鍵都取決於美國和中國,但兩國均未公開支持任何一方。
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