礒崎敦仁|朝鲜的挫折外交史

从朝鲜的角度来看，民主主义国家的宿命，政权交替成为谈判的一大障碍。特别是采取总统制的美韩，每次政权交替，对北政策都会发生很大的变化。

作者是日本庆应义塾大学教授

11月15日，朝鲜国务委员长金正恩在朝鲜人民军各大队长面前实施演讲，首次使用了“美日韩”一词，并对三国横加谴责。朝鲜将美日韩视为“亚洲版北约”、“军事区块”，也符合其欲与俄罗斯的军事合作正当化的逻辑。金正恩以和普汀政权的蜜月关系为后盾，与美日韩对决的姿态越发明显，但其背后，也就是从祖父和父亲时代开始，有朝鲜外交一直受挫的辛酸史。

对美外交的挫折分为两个阶段。首先是1990年代以第一次朝核危机为契机引发的一系列美朝谈判。1994年，得到克林顿政府同意的卡特前总统作为“民间人士”访问朝鲜，与金日成主席会谈，带来“美朝核框架协议”的结果。虽然经历曲折，但在2000年发表了“美朝联合公报”。克林顿第二任期的末期，国务卿奥尔布赖特访问朝鲜，与时任国防委员长金正日举行会谈，但由于第二年布什政权上台，911恐怖袭击等国际环境发生变化，美朝关系再次恶化。

朝鲜领导人第二次受挫遭受的打击更大。金正恩在2018年实现史上首次朝美首脑会谈，但第二次会谈以零协议决裂告终，受到沉重打击。因为虽然中断核、导弹试验，释放了被拘留的美国人，但与特朗普总统的直接谈判未获得让对本国国民引以为傲的实际利益。

在对日外交上也饱尝挫折。1990年，日本执政党自由民主党和第一在野党日本社会党联合代表团访问朝鲜，与金日成举行会谈，并与执政党朝鲜劳动党发表了《三方联合宣言》。这是因为东欧社会主义国家和苏联相继与韩国建交，被孤立的朝鲜试图接近日本。虽然第二年开始了日朝邦交正常化谈判，但围绕朝鲜绑架日本人问题和核问题决裂。

2002年，时任日本首相小泉纯一郎和金正日实现历史首次日朝首脑会谈，并签署了《日朝平壤宣言》。一度恢复了邦交正常化谈判，但日方对朝鲜围绕绑架日本人问题越来越不信任，致使谈判很快中断。对北朝鲜来说，最高领导人自己承认了绑架日本人这一国家性犯罪并进行道歉，却没得到实际利益。

今年1月日本发生大地震，以此为契机金正恩向岸田文雄首相发送慰问电。这也是朝鲜最高领导人首次给日本首相发电报，明显在暗送秋波。但是，日方

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并未给予回应。

朝鲜在对韩统一政策上也屡屡受挫。2000年，金大中总统和金正日之间首次实现南北首脑会谈。继任卢武铉总统也继承了金大中的“阳光政策”，但之后韩国保守政权上台，南北间的经济合作项目也随之搁浅。

2018年文在寅总统与金正恩的首脑会谈反复举行3次，4月推出“板门店宣言”，9月签署“平壤联合宣言”这一深入协议。虽然朝鲜对韩国进步政权寄予厚望，但没有美国的支持，文在寅也法独自对朝鲜实施经济支援。2022年，尹锡悦上台，完全否定文在寅的对北路线，致使南北关系再次陷入僵局。

从朝鲜的角度来看，民主主义国家的宿命，政权交替成为谈判的一大障碍。特别是采取总统制的美韩，每次政权交替，对北政策都会发生很大的变化。

相反，朝鲜是由父子三代统治长达76年的一贯性极强的国家。1990年在日朝接走进时活跃的朝鲜的日本专家至今仍深度负责对日政策。朝鲜对外政策负责人多年来一直在仔细观察美日韩的动向。

为了和平解决各种悬案，重要的是让朝鲜积累与美日韩外交的成功经验。但实际上，即使与美日韩等“敌人”进行协商，最终也会受挫。不仅如此，还倍感蒙羞，这样的教训带来的结果就是朝鲜现在所表现的强硬化。11月21日，金正恩表示：“朝鲜已经在和美国的协商中尽了最大努力。”结果，金正恩确定的是美国“坚定不移侵略敌视朝鲜的方针”。朝鲜外交展现出前所未有的强硬姿态，局面之严重不得不令人忧虑。