本案涉及鉅額納稅人款項和國家資源,總檢察署有責任確保正義得到及時伸張。新任總檢察長杜蘇基必須承擔起責任,重建公眾對法律程序的信任,並確保公眾利益問題得到重視。
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高庭星期三宣判,面對國際石油投資公司案6項失信逾66億令吉政府資產罪控的前首相納吉和財政部前秘書長依爾旺釋放但不等於無罪(DNAA)。這項判決是合乎法律依據,卻暴露了總檢察署主控官在準備證據時有失職之嫌,導致案件審訊拖延,曠日費時。
納吉和依爾旺在2018年就因失信罪被提控,然而經過數次擇定審訊日期,卻未能進行審訊,原因是檢方沒完全遵守刑事程序法典第51A(移交所有的文件給予辯方)條文,導致審訊被嚴重的延誤。檢方必須完整準備並齊全提交提控所需的所有重要文件,以便審訊能夠順利進行,不會出現任何技術問題或阻礙。檢方無法向辯方提供審訊所需文件,這令公眾對總檢察署的信心是一個重大打擊。
根據主控官,有些文件是被列為官方機密文件,需要先解密後才能移交給辯方。1972年官方機密法令第2C條規定,只有部長才有權取消文件上的“官方機密”狀態。這些文件包括了來自財政部、經濟部、能源及水務轉型部、內閣、陸路公共交通機構等。總檢察署必須向各相關部門申請解密這些內閣會議備忘錄、其他備忘錄、信件和電子郵件。
在檢方一直無法備齊所需的文件,審訊一再展期。辯方認為其當事人無法獲得公平的審訊。有鑑於此,納吉和依爾旺的辯護律師團隊基於案件拖延太久,向高庭提交了書面申請,要求法庭判決納吉和依爾旺DNAA。一般上,法庭會在檢察司根據刑事程序法典第254條提出撤回提控的申請後,批准DNAA。這一次,在檢方沒有提出任何撤回申請的情況下,高庭考量了3個理由後,決定選擇行使法庭固有權力,批准2名被告DNAA。
本案涉及鉅額納稅人款項和國家資源,總檢察署有責任確保正義得到及時伸張。新任總檢察長杜蘇基必須承擔起責任,重建公眾對法律程序的信任,並確保公眾利益問題得到重視。總檢察署若無法回應公眾對於本案的疑問,就等於是失職。
涉及國家重要人物,龐大資源和機密的案件,有一定的難度和挑戰,在提控和審訊的過程裡,檢方必須做好萬全準備,向法庭提出確切的證據,備妥一切所需的文件證明被告確實有罪,在每一個環節,絲毫不能出錯。這一次,檢方耗費了6年時間,案件還在原地踏步,浪費國家資源和法庭時間。總檢察署有必要嚴加檢討。
檢方的延誤導致案件無法繼續審訊,嚴重地打擊反貪的力道,無疑是等於否決了政府打貪,樹立廉政的決心,以及民眾要看到新政新風氣的期盼。
民眾會擔心,總檢察署的不作為和無效率,會不會導致其他涉及政府人員和官方機密的貪汙、舞弊和失信案件,也因而受到影響。總檢察署必須儘速重新建立民眾的信心。
反貪汙與朋黨主義中心(C4)指出涉及公共領域的重大貪汙案件往往需要機密文件作為證據,該中心認為如果文件沒有被各部門解密,會不會被有心人濫用來逃避法律制裁,又或者保護同夥免遭起訴?該中心認為政府應該修改官方機密法令,撤銷將文件歸類為機密的任意權力,以解決其對公共領域貪腐起訴的不利影響。這將是昌明政府證明其大力反貪的承諾和打貪的決心的重要決策。
這項延誤導致案件無法繼續審訊的案例,更進一步凸顯檢控分權的必要性和迫切性。總檢察長是政治委任,既是政府法律顧問,又有權決定檢控刑事案件,若案件涉及政治人物或政府人員,難免會產生利益衝突的可能性,令人質疑行政是否會插手其中。
首相署(法律及體制改革)目前還在準備關於檢控分權技術特工隊中期報告和其建議,明年才能提交給內閣審議。配合昌明政府積極改革,建立廉政,檢控分權的研究和落實必須加速,儘早修改憲法和相關法律,以便能以公平和統一的方式指導檢控官的行為。
根據法律,在本案檢方有兩個選擇:對高庭裁決提出上訴,或者以相同罪行重新提控。在這個案件,2被告獲判DNAA,顯然重新提控是檢方的唯一選擇。總檢察署必須儘快審查此案,如果找到有力的證據,就必須再次提控納吉和依爾旺。在證據和文件齊全下,檢方和辯方可以在公平的審訊中進行控辯,人們有權知道錢花去哪裡了,而被告則有權證明自己的清白。這對於確保以透明和公正的方式實現正義至關重要。
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