(北京2日综合电)中国政府近期出炉多项措施以帮助债台高筑的地方政府化债,但美媒《华尔街日报》称,所采取的举措只是杯水车薪,地方政府部门正在想方设法填补窟窿,例如削减医疗福利和追缴数年前的税款,但各地的欠薪问题日益增多。
据《华尔街日报》中文网星期日的报道,中国东南沿海城市汕尾上个月有数十名医务人员聚集在一家公立医院大厅要求支付被拖欠的薪资和奖金。一些人身穿医生袍和手术服,手中举著写有“我们要吃饭”的白纸。江西宜春市一些退休职工数周前聚在一起,抗议已有数月未收到养老金。
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报道称,虽然劳资纠纷在中国并不罕见,但最近社交媒体上出现的此类事件增多,表明中国许多地方政府面临资金紧张的困境。随著土地出让等传统收入来源骤减,中国各地一些城市难以应付所背负的数兆债务,其中大部分是表外借款。
这一现金短缺问题威胁到中国的经济增长。地方政府实施了中国的一大部分投资活动,而作为公务员的雇方和私营企业承包项目的来源,地方政府的资金问题也间接影响到家庭财务。美国当选总统特朗普已誓言将对中国出口到美国的产品征收惩罚性关税,这令中国停滞不前的经济面临更大的风险。
报道说,中国政府上月公布多项方案以解决地方政府的巨额债务问题,但相关举措只是杯水车薪,各地方政府部门正在想方设法填补预算窟窿,包括削减医保福利和追征未缴税款。
据总部设在香港的非营利组织中国劳工通讯,截至目前,中国今年已发生约1200起劳工被拖欠薪资或其他与薪资相关的抗议活动,而去年此类事件逾1600起;而这一数字在2022年约700起,2021年约900起。
中国政府表示,截至去年底,地方政府“需要消化的隐性债务总额”规模为14.3兆元(人民币,下同,约8.78兆令吉);但经济学家认为隐性债务总额在7兆至11兆美元之间。经济学家还估计,其中多达8000亿美元的债务违约风险较高。
美国加州大学圣地牙哥分校教授史宗瀚进行的一项分析显示,中国一些省份的每月偿债额去年一度达到每月收入的125%。
中国政府近期试图透过一项人民币10兆元的计划来解决这个问题,该计划将地方政府的表外债务置换为旨在减轻财政负担的新债券。这些债务置换方案推迟了到期日,但并未偿还欠款。
史宗瀚表示,这将缓解一些地方政府的现金流压力,但总体来说影响将相当有限。
预算紧张已导致一些地方的公共服务中断。在武汉、大连和广州等城市,公共医疗体系削减了医疗福利;河南商丘一家公车公司去年因资金短缺差点停运。
地方政府正在透过要求企业核查可追溯到数年前的未缴税款来寻求收入来源。
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