在经济学中加入政治考虑,则是后来才有的事。这是本末倒置,却蔚为风潮。政治其实很难,老实学经济的不懂,老实做生意的也不懂。我们不是常抱怨“都是政治的问题”?身为政客,就应该去处理政治问题。
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经济学大师张五常有一句口头禅:“政治我不懂。”大师父专研的是改革开放的中国经济,怎么会不懂政治呢?经过多年的思索,我认为他不是不懂政治,他的意思是:“要我加入政治因素来分析经济问题,我不懂。”原因是:基于政治考量而干预经济的政策,往往违背经济逻辑;而违背经济逻辑的结果,不是进步,而是倒退!
是的,经济学理论,简单而纯粹;一旦加入政治因素,就沦为被绑架的无用之学。
有趣的是,批评经济学没用而又身居政府要职的人,往往学过经济学。看来,经济学虽没用,批评经济学倒很有用,可担保识时务者衣食无忧。
政治和经济是两回事。两者皆是人类文明基本活动——经济指生产和消费,政治指社会治理,而社会的主要活动是经济。
政治学和经济学也是两回事。中国2500年前的百家争鸣,争的鸣的就是政治哲学。而经济学直到1776年才由亚当斯密创立。
在政治中加入经济考虑,自古有之。这是说,很多有权位的人通过政治地位谋取个人私利。儒家思想贬抑功利,其实是针对当时的政客这一点来说,而不是针对努力耕耘还遭到当权者压榨的平民百姓来说。
假公济私又岂是东方人独有?亚当斯密的《国富论》花了很大篇幅,在批评帝国时期欧洲流行的重商主义。那恶名昭彰的英国东印度公司(British East India Company)就是重商主义的产物。
一些重商主义的政策例子,有比如政府针对特定产业进行投资,给这些机构垄断权;在贸易上,政府限制外国产品进口,鼓励出口,如此即可赚取外国的黄金和白银。
赚取黄金白银,不就等于“国富”吗?亚当斯密看穿了这一点——原来所谓的“国”指的是政府和商人,一个掌握政治权力,一个掌握经济权力,两者串通,形成了强大的帝国。
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他认为,真正的“国富”,必须连带着“民富”,而民富的根本思想,和重商主义那一套背道而驰——那是一套无论贫贱贵富,人们皆可自由交易的制度。这就是“自由市场”。
经济学的创立,让我们在政治哲学以外,多一个视角理解政治。所以,要说我们学经济的有什么理想,那就是——在政治中加入经济学来考虑,而这套经济学必须不违背“自由市场”的宗旨。今天看来,这个理想是落空了。
在经济学中加入政治考虑,则是后来才有的事。这是本末倒置,却蔚为风潮。
马来西亚在1970及1980年代曾经历一次经济起飞,在这两个时代各别推动了出口导向和进口替代的产业政策(industrial policy),带动了槟城、雪兰莪,和柔佛的发展。
第一次的经济起飞,给国家累积了大量财富,壮大了官联投资公司(government-linked investment companies, GLIC),尤其是财政部控制的Minister of Finance Inc.及其全资拥有的国民投资机构(PNB)和国库控股(Khazanah)。
这是因为我们在1969年经历五一三事件,政府随后推出新经济政策(New Economic Policy),旨在扶持马来人及其他土著。GLIC变成推动这一议程的工具。
这次起飞在1997年亚洲金融风暴后嘎然而止。马来西亚人民卡在不贫穷也不富裕的“中等收入”(middle-income),而“国家”的财富却暴增。这是因为马哈迪私有化政策下的很多公司面临财困,导致GLIC必须出资拯救这些“私营”公司。
到今天,6家GLIC合共管理逾1万8000亿令吉的资产,占据整体股市超过25%的股份,涵盖近六成的风险投资。上期专栏提到的GEAR-uP计划,是政府要通过GLIC在未来五年内投资合共1200亿令吉在本地直接投资的项目。我认为这是马币在8到10月间高飞的原因。
哥美兹教授(Terence Gomez)是马来西亚难得有良心有见地的政治经济学者。他认为GLIC在促进社会发展方面举足轻重,但具体怎么做,有待详细研究。他这番话说在2018年。到今天,我们又看到多少研究呢?
投资、贸易及工业部副部长刘镇东今年出版了新书《Second Takeoff》,摆出了经济二次起飞的愿景。他为团结政府的昌明大马框架,套上了新潮的经济学理论,如“entrepreneurial state”、“mission economy”等。这不是经济学,而是化了妆的政治语言罢了。
政治其实很难,老实学经济的不懂,老实做生意的也不懂。我们不是常抱怨“都是政治的问题”?身为政客,就应该去处理政治问题。
什么是政治?政治就是“民族、国家和宗教”的事(bangsa, negara dan agama)。如果哪位政客还认为自己有比这个更重要的事要做,那我必须奉劝他们,不要参政。
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