马广路.舆论中的普拉博沃访华与中印关系省思

如何透过浮夸的外交辞令看待普拉博沃本次访华之旅？尤其是在美国候任总统特朗普即将上台之际，中美在东南亚的战略竞争不断加剧，而东南亚各国的主体意识日渐增强的背景下，又该如何看待中国和印尼双边关系？

11月8日至10日，印尼新任总统普拉博沃受邀访华，先后会见习近平、李强、赵乐际等国家领导人。他还出席在北京举行的中国—印尼工商论坛，并签署了高达100亿美元的经贸合作协议。本次访问的最大亮点在于两国签署联合声明，主张在重叠海域共同开发，一致同意设立政府间联合指导委员会，探讨和推进有关合作。普拉博沃访华受到世界各国舆论关注，出现了各有侧重的解读。

印尼舆论将普拉博沃访华看作一次硕果累累的元首外交，作为新总统环球访问的首秀，普拉博沃在华期间得到足够的礼遇，展现了印尼的大国地位。中印两国签署了巨额经贸协议，给印尼人民带来了切实的实惠。中国舆论界聚焦普拉博沃的首访对象是中国，强调两国在能源、矿产合作领域的广阔前景，而安全成为两国合作在政治、经济、人文、海上之外的第五大支柱。美国舆论则称，尽管普拉博沃尝试与中国建立更加密切的经济联系，但他并没有完全投入中国的怀抱，仍将美国视作印尼最为重要的地缘政治盟友。

如何透过浮夸的外交辞令看待普拉博沃本次访华之旅？尤其是在美国候任总统特朗普即将上台之际，中美在东南亚的战略竞争不断加剧，而东南亚各国的主体意识日渐增强的背景下，又该如何看待中国和印尼双边关系？

首先，需要注意的是，长期以来印尼的自我定位是“大印度尼西亚”，并积极谋求全球大国地位。外界关于印尼中等强国、地区大国的定性，并不符合印尼政治精英的自我认知。印尼开国副总统哈达提出“独立且积极”（bebas dan aktif）的外交原则，拒绝成为任何大国的附庸，这一原则被此后的历任政府继承。普拉博沃本人就是大印度尼西亚主义的信奉者，相比于前任佐科威总统，他更加热衷于追求印尼的大国地位。普拉博沃多次公开表示“一千个朋友太少，一个敌人太多”，强调印尼不会在中美之间选边站队，而是有自己的立场。此次访华之旅是他环球访问（还有美国、巴西、秘鲁和英国）5站之一，并不意味着印尼对华战略出现突破性进展。

其次，外交是内政的延续，普拉博沃亟需外部投资帮助他落实政治承诺。普拉博沃赢得总统大选的关键原因在于他抓住了民生与经济这个关键议题。他能否兑现消灭赤贫现象、有效缓解住房短缺问题、为儿童提供免费午餐和牛奶、增加青年就业等民生承诺，关乎到他统治合法性的问题。鉴于印尼目前有限的经济发展水平、财政能力和产业基础，印尼必须与有实力的大国合作，借助外部投资、产业转移等方式才能实现这些宏大的目标。另外，普拉博沃的家族广泛参与矿业、农业、能源等行业，合作发展相关产业也符合他的家族利益。