社论.资讯自由法：迈向真正民主的关键

以国际经验为例，瑞典早在1766年就实施资讯公开法，成功促使人民对政府的执政保持高度信任，良性的监督促进了瑞典政府的廉洁与民主。根据2024年发布的世界幸福指数，瑞典排名第4、全球清廉印象指数排名第6。北欧国家的人民幸福感，正是来自已经成为国家文化的行政透明与清廉。

对大马而言，政府最欠缺的就是清廉、透明与效率；资讯自由法的落实，意味着政府部门今后将“被迫提供”更多政策和财务信息，包括采购招标过程、预算有效应用，以及公共部门服务执行情况，进而改善长期被垢病的公共部门行政效率。

但上述法案的成功推行，需要修正（废止）相关法令，例如印刷出版法令和官方机密法令。这些法令的存续与资讯自由法格格不入，因此废除或修订成为必须讨论的议题。

废除印刷出版法令和官方机密法令

我国印刷出版法令赋予政府不可被挑战的权力，在法令规范下，政府有权随时吊销媒体出版许可证，这对新闻自由是严重的箝制，是悬在媒体头上的“达摩克利斯之剑”！在资讯自由法的框架下，印刷出版法令应该被修订或废除，以避免行政机关以出版限制来掩盖信息公开的需求。

至于官方机密法令则是一个滋长腐败病毒的温床，因为在该法令下，允许政府把任何资讯列为机密，逃避问责，说白了“机密”就是不能打开的“潘朵拉盒子”。在资讯自由法推行后，何谓官方机密？定义和范围应该严格限制，并引入司法审查机制，确保“机密”不被滥用，不能再作为贫腐的保护伞。

资讯自由法本质上是一个信息公开的架构，如果要发挥成效而又不形同虚假，那么就需要配套措施的支持。阳光法案和公务员财产申报法的推动，能补足法制漏洞，进一步防止贪污和舞弊行为。

阳光法案得要求政府在重大决策或施政过程中，提前公开相关信息并接受公众质询。包括涉及基建项目、公共采购和国有资产管理等，这些都应该有透明的规划程序，确保公民参与和意见反馈。凡是摊在阳光底下，贪污就会相对困难。

此外，通过立法强制公务员定期申报财产，但必须钜细靡遗，才能抑制来源不明的财产，进而震慑官员以权谋私的企图。国际经验表明，实施这类法律的国家与地区，如台湾与新加坡，在廉洁指数和公民信任度上，明显高于没有类似法规的国家。

资讯自由法的影响与挑战

资讯自由法的落实宣示大马政府将迈向透明、反贪、高效的治理模式。这不仅能够修复国际社会对大马官僚腐败的负面印象，进而提升国家的软实力。根据透明国际的研究，信息公开与透明治理直接关联于国家的廉洁形象。

资讯自由法在某种程度上，赋予人民对政府的监督权，足以增强民众对国事的参与感与对政府的信任感。当民众意识到有权获取公共信息，就会更有信心支持政府的施政方针。

政府体制透明有助于减少外资对贪污和法律风险的顾虑。许多跨国公司将透明度作为选择投资地点的关键考量因素，新加坡就是一例。资讯自由法的实施将为大马打造更具吸引力的投资环境。

资讯自由法的推出，将为大马迈向廉洁、民主与言论自由的目标奠定重要基石。同时，废除印刷出版法令与官方机密法令、推动阳光法案与公务员财产申报法，更是不可或缺的配套改革。若这些措施得以落实，将提高大马的国际地位，增强人民对政府的信任与社会穏定，以及外资的信心。

在这条改革之路上，政府必定会面对官僚体制的阻力、既得利益者的反对、官官相护继续贪污，问题一定会有的，但政府必须以坚定的态度面对可能的挑战，并以实际行动兑现对民主与廉洁的承诺，从而实现更高效、更透明的治理目标。