大马应坚持务实与中立的外交政策。避免卷入中美对抗或中东冲突,同时善用东盟平台宣示立场。
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2025年1月,特朗普将以强势姿态重返白宫,世界局势重掀巨浪;还没正式入主白宫就以总统自居,只差没有主持朝政;在威吓下,朝贡者络绎于途。
选前提出的“议程47”(Agenda 47)与美国优先,突显美国将重返全球领导地位。这些政策将引发全球经济震荡、地缘政治冲突升级,对全球经济、贸易、战局、中美关系,都是不确定因素。
议程47:重塑美国的全球领导地位
“议程47”是特朗普在竞选期间提出的施政纲领,旨在重振美国经济、改革政治体制,并强化外交与经贸政策。主要施政方向包括:
其一,经济振兴与能源自主:特朗普主张恢复石化燃料生产,逆转绿色能源政策,并推动制造业回流与对中国商品征收高关税。这种政策可能提振美国经济,但也可能引发全球贸易战。
其二,司法机构改革与行政集权:特朗普削弱“深层政府”影响力,精简联邦机构规模,并任命更多保守派法官,以巩固政治基础。
其三,移民政策与文化议题:加强边境管控与驱逐非法移民,并捍卫美国传统文化,防止移民对美国文化的影响。
其四,对外军事政策调整:减少对乌克兰的军援,迫使盟友分担国防成本,并针对中国、俄罗斯等问题实施选择性干预。
特朗普2.0对全球的影响
特朗普的施政主轴将深刻影响全球经济与地缘政治格局,可能出现的现象:
其一,中美关系加剧对立:延续对华强硬政策,包括高关税和技术限制。特朗普可能采取更具侵略性的军事策略应对台海问题,亚太地缘风险上升。
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其二,欧洲防卫意识增强:特朗普要求北约盟友增加国防预算,甚至缩减美军驻欧规模,迫使欧洲国家加速提升自我防卫能力。目前,美国国防支出占GDP的3.49%,远高于北约盟国的2%。
其三,俄乌战争与中东局势:特朗普或压迫乌克兰妥协,例如割让俄罗斯至克里米亚边境的乌东土地,换取结束俄乌战争,但可能引发欧洲长期不稳定。同时,他也可能联手以色列打击伊朗核设施,甚至推翻伊朗政权,对中东地区造成深远影响。
其四,全球气候政策受阻:在美国优先、振兴经济与就业率考量下,特朗普将恢复高污染能源生产与出口,削弱《巴黎协定》的推行,进而导致全球碳减排目标延迟。
其五,新兴市场的机遇与挑战:特朗普的经济民族主义或对出口导向国家施压,但也可能促使部分供应链转移,为某些新兴市场带来投资与出口机会。
其六,经济与通胀与美元霸权:美元走强将使得80%(国际清算银行数据)以美元计价的商品的进口价格上涨,加剧全球通胀压力。我国去年进口总额高达1.3兆令吉,势必摆脱不了高通胀压力。马币汇率也可能贬值至1美元兑换4.8-4.9令吉的区间。
特朗普2.0:大马的应对之道
山雨欲来风满楼,特朗普2.0的美国优先政策必定会对大马造成冲击,所以必须拟定因应策略,以化危机为转机。
其一,应对油价波动与粮食安全策略:中东局势升温,势必造成油价上涨风险。政府应提前规划应对策略,以减轻财政压力。过去经验,油价补贴每年耗费数百亿令吉,所以宜探索精准的补贴机制,推动能源结构多元化,以降低对石化能源的依赖。
粮食危机的威胁可能随之而来。政府应著眼于提升粮食生产效率,积极引进农业技术创新以提高产量(过去经常提及的增加耕地,并不能解决问题)。短期则扩大粮食储备,确保供应稳定。
其二,缓解通胀与令吉贬值的影响:政府必须在全球通胀环境下平衡经济增长与通胀治理。短期内,国家银行采取稳定汇率措施,包括增加外汇储备,因为至11月底只有1183亿美元,很难维持金融市场稳定。
此外,应重新检视补贴政策,将资源更有效地分配给受影响最深的中低收入群体。同时,探索更全面的扶持政策,加强技能培训与创业支持,以提升国民的经济抗风险能力,而非仅依赖财政补贴。
其三,拓展经济合作,降低风险依赖:特朗普2.0或将促使全球供应链重整,大马必须抓住契机,加强与东盟国家在RCEP框架内的经济合作,同时积极拓展与印度等新兴经济体的贸易关系,减少对中美市场的依赖。
在吸引投资方面,政府应制定更具吸引力的投资政策,吸引跨国企业落户。特别是高附加值产业、数字经济及绿色能源领域,这不仅能促进经济转型,还能为国家带来长期竞争优势。
其四,务实外交,维持中立:大马应坚持务实与中立的外交政策。避免卷入中美对抗或中东冲突,同时善用东盟平台宣示立场。例如,积极推动和平解决南海问题,并在与中美两国保持良好关系的基础上,发挥地区稳定的重要角色。
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