2025国际形势: 变乱交织中加速演进

据路透社披露，特朗普团队已拟订三个结束冲突的方案，虽细节各有不同，但共同点是乌克兰需作出让步并放弃加入北约。不过，外界分析，泽连斯基很难轻易接受这样的条件，部分欧洲国家也可能持反对态度。至于俄罗斯，其声称“特别军事行动”的目标全部实现是停火的必要条件。另外，美俄在以何种方式结束冲突问题上也存在很大分歧。因此，在2025年，俄乌双方谈判的大门有望打开，但双方何时能真正谈判还有待观察，即便双方愿意谈判，谈判进程也不会轻松。

欧洲困境中求变

近年来，欧洲内部深陷内外多重困境。经济增长乏力、社会矛盾加剧、极端思潮不断涌动，治理难度飙升，欧洲多国遭遇政府执政危机，特别是两大“火车头”德国、法国双双陷入政治困局。

在德国，肖尔茨领导的执政联盟破裂，大选提前至2025年2月。这场政治危机源于德国联合政府在当前经济下行压力加大环境下遭遇巨大预算分歧。2024年11月，肖尔茨解除自民党主席林德纳的财政部长职务，自民党随即宣布退出和社民党、绿党共同组成的“红绿灯政府”，执政联盟一夜间“垮台”。

法国的情况同样不乐观。2024年12月4日晚，法国国民议会通过一项对政府的不信任动议，总理巴尼耶辞职。这是1962年以来法国政府首次被议会推翻。法国总统马克龙于12月13日任命其长期政治盟友、中间派政党民主运动党主席贝鲁为新任法国总理。这已经是马克龙2024年任命的第四位总理。

此外，极右势力借机攻城略地，推动欧洲政治重心进一步“向右”倾斜。

从外部环境来看，面对俄乌冲突外溢效应冲击，欧洲安全秩序持续承压，特别是秉持“盟友责任论”的特朗普回归，欧盟已经清醒认识到，在安全上严重依赖美国不可行。事实上，欧盟谋求战略自主的进程已经加速。近日，欧洲议会首次提名主管防务和太空事务的委员，被外界视为欧盟诞生首位“防长”。欧盟也大力推进“永久结构性合作”、联合武器采购等议程，强化自身应对安全威胁的能力。然而，战略自主非一朝一夕能实现，在安全问题上左支右绌的烦恼仍将持续困扰欧洲，欧盟真正成为一支独立的力量还需要较长时间。

中东权力格局加速演变

2024年12月初，叙利亚一夜变天。

自2023年10月新一轮巴以冲突爆发到2024年年末叙利亚阿萨德政府倒台，中东局势持续动荡。

目前来看，巴以和谈的前景仍不明朗，以色列与哈马斯诉求差异巨大，此外，哈马斯还担心，美国共和党政府2025年1月上台后，会允许以色列在第一阶段停火结束后，恢复对加沙地带采取军事行动。

有分析认为，即使艰难达成停火协议，加沙地带的重建仍将困难重重。英国《经济学人》直言，即便冲突能在2025年结束，其造成的破坏和流离失所问题也将遗留多年。

而叙利亚突变给本已动荡不已的中东局势再添不确定因素。目前，叙利亚政权更迭看似尘埃落定，但新政权能否结束动荡，会采取何种政策等都是未知数。除此之外，这些政治派别背后的各种势力，也将继续在叙利亚问题上明争暗斗，持续对中东地缘政治格局产生重大影响，发生代理人战争甚至爆发地区性冲突的风险仍很高。

亚洲有喜亦有忧

尽管受到大国博弈、域外安全危机等因素的影响，亚洲地区整体形势相对稳定。域内国家和地区携手努力，打造更紧密的区域互联互通伙伴关系，亚太区域经济一体化进程不断取得新成就。

作为涵盖世界上人口最多、发展潜力最大的自贸区，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）红利不断释放，区域产业链供应链整合效应与经济增长效应开始显现，共享机遇、共促发展的区域合作新局面初步形成。

东盟共同体建设亦稳步推进。《东盟共同体2025愿景》即将收官，东盟着眼后2025时期建设、制定东盟共同体愿景2045已提上日程，新的愿景将更具前瞻性，加强区域合作和深度融合，推动绿色、数字、可持续转型，促进科技创新，将东盟打造成为全球经济增长的重要引擎。

地区国家不断探索共同繁荣道路的同时，亚太地缘政治格局也进一步复杂化，为地区发展带来新挑战。尤其是，朝鲜半岛紧张局势升级，美韩不断强化军事同盟。同时，缅甸战乱持续延烧，内外交困的缅甸将迎来2025年大选，围绕大选，军政府和反军方势力博弈升级。

此外，日、韩两国政府执政危机也为亚太发展与合作带来不确定性。受“黑金”丑闻影响，自民党支持率持续低迷，党内根基本就薄弱的石破茂面临内外交困局面，日本政坛恐陷入新一轮动荡期。深陷戒严风波的尹锡悦遭弹劾并被停职，国务总理韩德洙临危受命代行总统职权，27日亦遭国会弹劾，围绕弹劾案在宪法法院的漫长审理和未来可能的大选，各方政治力量的博弈仍在持续加剧。

（《环球》杂志）