黄婉玮.2025年政府团结与挑战并立

“纳吉特赦令附加谕令”让巫统和伊斯兰党找到联结彼此的方式，也影响了外界对政府的团结信心，同时也是对巫统主席阿末扎希的威信的考验，是否党内有人已不耐烦主席摆布党意？虽然巫统和伊党的行为引来各别盟友批评，如土著团结党指责盟友伊党不应对纳吉贪腐的立场从严正抨击转向要求宽待，行动党也有针对巫统联合伊斯兰党的行径提出批评，这些都阻止不了巫伊定于1月6日的声援纳吉“大集会”，如果土团党也确定加入，该集会就具备马来人大团结的条件，也足见纳吉命运的转折仍能牵动马来政党的分合。

除了纳吉的影响力，今年的沙巴选举也是牵动政局的另个因素，人们视它为团结政府的考核，而政党以它考虑来届大选政党间利益合作的可能性。

谈完国内政府的考验，再看国家与区域的联结。东盟之中的马来西亚和泰国、印尼正式成为目前高“含金量”的金砖伙伴国，超前区域多国之外，马来西亚还是今年的东盟主席国，肩负未完成的任务，内有缅甸问题，外有大国较量。首相必须扮演领导和协调这两个角色，而东盟擅长以非正式协调机制调解成员国之间的分歧，故应沿袭传统，协调东盟成员国在缅甸、南中国海以及中美竞争、俄乌战争及中东局势课题上的分歧。

除此之外，首相也应设想扩大东盟在亚洲区域的影响力。让东盟在不被中美左右立场及各种安全结盟的名目破坏东盟团结之余，对朝鲜半岛和台海两岸提供调解的空间。朝鲜已断交马来西亚，否则当今首相积极外交的表现，必为其争取到展现的机会。不过，台海方面，有新加坡主办了“习马会”，也受到两岸肯定，对未来两岸局势或许还有提供调解空间的可能性。

整体而言，各国优势都可化作东盟影响力，而马来西亚必须确保优势不流失，并充分运用在应对区域问题方面。

既然论到区域，当然也须关注伴随东南亚国家的南中国海，这片海域部分与国家主权连在一起，也与中国纠扯不清。过去一年受到中菲矛盾的影响，海域有了紧张氛围，但东盟大致上仍坚持和平解决主权争议，不会倾向于菲律宾的行为，不过，笔者认同分析员Muhammad Teguh Ariffaiz Nasution的看法，其提醒印尼应设想如何应对当中国“入侵”菲律宾经济专属区的情况若也发生在印尼经济专属区时。回头看马来西亚和印尼等国近年对中国经济依赖程度增强，政府虽也向社会交待，不会让与中国合作这件事影响国家主权，但这些国家政府毕竟都受任期限制，而且各届政府强弱不一，甚至有不得已的强弱联合政府。

因此之故，各国要捍卫主权，让其不因政治和经济依赖受到弱化，就应加强东盟应对区域问题的团结共识，而这一切须有望东盟的主席国带领区域团结，但国内的政府团结尤为首要条件。