教总《2024年华小课题回顾报告》|教总：老问题悬而未决 华小续争取合理发展

2. 华小师资问题

2.1 师资不足

华小师资短缺问题数十年来都没有解决，对学生的学习与学校行政运作造成深远的负面影响。目前华小约有1350个教师空缺有待填补，再加上一些老师陆续退休（包括提早退休）、被擢升为校长或副校长，以及离职所腾出的空缺，如果没有新老师来填补，华小老师不足的问题将进一步恶化。

当局无视师资不足

为学校提供足够的教师是教育部的责任，因此华小长期不够老师，教育部难辞其咎。这么多年以来，为了解决华小师资短缺问题，教总一再向教育部提出了许多建议和解决方案，但却没有获得当局的正视和采纳，无视学校师资不足影响教学的困境，更是罔顾学生的利益，让人遗憾。

华小老师不够的主要原因是教育部没有根据华小对师资的实际需求来计算所需要的老师，这导致教育部培训出来的新老师不足以填满所出现的师资空缺。教育部必须准确计算华小所需要的师资，并依此制定完善的培训计划，从根本解决师资不足的问题。

欣见师范华小组名额填满

另一方面，师范学院华小组每次招收学员时，虽然有足够的申请者，但却有许多申请者被淘汰。再加上一些被录取者放弃报到，结果最后导致无法填满所要录取的名额，这也加剧了华小老师不足的问题。

教总认为，既然有足够且符合学术条件的申请者，教育部应该设法填满有关的录取名额，而不是任由这些名额被浪费掉。让人欣慰的是，2024年的师范华小组招生，在教育部副部长黄家和的关注和协调下，华小组的784个名额成功100%填满。这是一个好的开始，希望接下来的每一次招生都可以填满所有的名额。

应根据需求调派教师

此外，教育部没有根据华小的实际需求来调派老师，例如华小需要科学老师或数学老师，但是却派来不谙华文的马来文老师，对学校的行政作业和师资安排等带来一定程度的影响。

教育部在去年9月份调派新老师到华小时，把过多的马来文老师派到华小，这些马来文老师因为都不谙华文，无法教导其他以华文为教学媒介的科目，而华小又不缺马来文老师，结果这些老师最后就被转移到国小。这彰显了教育部没有依据华小实际需求来培训老师的严重问题，培训了过多的马来文老师，但其他科目老师却不够。

让人担心的是，教育部培训的华小马来文老师很可能已经占用了华小其他科目老师的名额，这将导致华小的师资问题进一步恶化。教育部必须对此详加说明，让大家了解实际的情况，并对有关问题加以纠正。

除此之外，教育部也必须改善调派新老师用时过长的问题，确保新老师能够在最快时间被派往学校执教。

调派新教师情况改善

以往从师范学院毕业的新老师最快要等半年或更久才会派到学校执教，所幸2024年在黄家和副部长的协调下，情况有所改善，师范学员在毕业前就被安排参加教育服务委员会的面试，并在毕业三个月后就获得调派。

无论如何，教育部在招聘合约老师时，从申请到被派往学校执教，需要等待一年的时间。这是难以理解的，不但无法在最快的时间内纾缓学校师资不足问题，许多申请者也因为等待太久而在半途放弃，造成资源的浪费。

教育部副部长黄家和早前披露，公务员体系内有不成文的规定，即公务员的填补率都是介于90至95%，不会达到100%。所以中小学老师的填补率达到96%对公共服务局来说是相当高的填补率。无论如何，教总认为这种模式不适合用在老师的职位上，老师的职位必须100%填满，因为一旦出现老师不足，就会影响学生的学习，最终将阻碍国家教育的发展。

建议恢复拨款聘符资格临教

为了在短时间内解决各源流小学和中学的师资短缺问题，教总建议教育部恢复过往的做法，拨款让各校根据需求聘请符合学术资格的临教，并交由教育局批准，以在第一时间填补空缺。

与此同时，教育部也必须为这些临教开办假期师训班，让他们在假期接受培训，以成为合格的老师，并继续留在原有的学校执教，这将有助于在最快时间减缓中小学师资不足的问题。为了国家教育的健全发展，教总促请教育部慎重考虑，以聘请临教的方式作为解决师资不足问题的应急方案，以免学生的学习一再受到影响。

鼓励华裔子弟当教师

2.2 改善师范学院华小组的培训机制

师范学院华小组是培训华小师资最重要的管道，因此必须完善相关的招生和培训机制，确保每年为华小培训足够的师资。事实上，招生过程所出现的疏失，以及培训机制的一些弊端，已经对华小的师资培训造成一定程度的负面影响。

有鉴于此，教总这些年来一再要求教育部关注和改善相关问题，同时也展开许多工作，包括“我要当老师运动”， 鼓励华裔子弟踊跃投身教师行列，以解决师资不足的问题。

副部长关注招生进展

黄家和副部长上任以来，即在这方面给予董教总大力配合，包括拨款支持“我要当老师运动”，同时也密切关注师范华小组招生的进展，并设法解决当中出现的问题，这是我们感到欣慰的。

虽然如此，一旦碰到涉及政策性的决定和问题，副部长也往往无能为力。这就是单元化教育政策对华教发展的钳制，如果不加以破除和改革，华教的发展将继续受到限制。

教总表示，当前的师范华小组培训机制必须进行以下几项改革，并希望黄家和副部长能够在任期内加以解决。

（1） 招生时必须在官网公布华小组各个课程，例如华小组华文课程、华小组马来文课程、华小组数学课程等个别课程所要录取的名额（unjuran），以供申请者参考，同时也让招生过程更加透明，杜绝人为偏差。

（2） 除了华小组马来文和英文课程之外，华小组的其他课程选项，如数学、科学、历史、体育、美术、音乐等等，都必须将华文列为主修或副修科目，并在招生表格中清楚注明，以符合华小各个科目都以华文进行教学的实际需求。而且这也确保有关学员毕业成为老师后，能够同时教导华文，以及另外一个主修或副修的科目。

须增华小组名额满足需求

（3） 必须增加华小组华文课程的录取名额，以符合华小的实际需求。2024年和2023年的华文课程分别只录取30人和15人，根本就不足于填补华文老师的空缺。

（4） 申请者被录取进入师范学院后将接受5年的专业培训，以成为合格的小学老师。因此，教育部必须准确计算每一年华小对各科目老师的实际需求，以决定每一年招生的录取名额，确保培训足够的各个科目老师。

（5） 教育部自2011年开办统考教师学士课程，让同时具有SPM和统考文凭的独中生申请师范学院华小组华文课程以来，我们都被告知这个课程有20个名额供申请。但近一两年来却被告知教育部从来没有这个规定，而是要看每一年华小组华文课程所要录取的人数来决定独中生可享有的名额，因此过去一两年提供给独中生的名额非常有限。

这不但让人感到疑惑，也导致许多符合资格的独中生申请者被淘汰，无法成为华小老师。教总促请教育部恢复统考教师学士课程至少有20个名额的做法，而且在招生时必须清楚列明。

调动资深教师加剧提早退休

2.3 资深老师大调动

最近几年，教育局在县内调动资深老师的举措引发了很大的争议，不但严重打击老师的士气和影响学生的学习，更是导致一些资深教师申请提早退休。

虽然遭到反对，但教育部并未指示教育局停止这项措施。一些教育局甚至在上课时间对资深老师进行大调动，完全罔顾学生的学习利益。例如2024年10月，柔佛巴西古当11所华小的134位资深老师突然接获县教育局的调职通知，其中一所华小多达34位老师同时被调动，引发当地华小董家教的强烈不满。虽然在大家的抗议下，教育局将调职行动延后至2025年2月的学校假期才执行，但这根本无助于问题的解决。

鉴于资深教师调动政策所带来的争议与不良后果，并造成许多负面的影响，因此，教总不认同教育部随意调动资深老师的做法，并多次向教育部提出建议，促请教育部对此项措施的利弊进行深入检讨，以寻求妥善的解决方案。

教总在去年10月份和教育部长见面交流时，也直接要求部长取消此项不利教育发展的政策。教总希望教育部能够聆听老师和教育团体的心声，真正做到照顾老师福祉的承诺，废除这项不利老师的措施。

不符华淡小学习需求
反对统一马来文课程

3. 统一各源流小学马来文课程

教育部在去年7月召开“统一各源流小学马来文课程会议”，表明教育部计划在2027年落实的小学新课程里规定各源流小学采用统一的马来文课程。出席当天会议的华教团体，包括教总、董总、雪隆董联会和华理会都表达了反对的意见，因为这不符合华淡小学生的学习需求，并要求教育部必须根据华淡小的教学实况，采用最有效的马来文教学模式，以确保华淡小学生能够更好地学习马来文。

鉴于事情的严重性，董教总也就此事和淡米尔教育团体进行交流，并达致共识，坚决反对教育部统一各源流小学的马来文课程。

马来文是国小的主要教学媒介语，也是大多数学生的母语，是他们出生后就使用的语文。而华小和淡小则分别以华文及淡米尔文作为主要教学媒介，而且对大多数的华淡小学生而言，马来文并非他们的母语，是他们进入学校前不曾正式接触的语文。

在这样的情况下，国小和华淡小的马来文课程及学习模式是很不一样的，以符合语文学习的原理，并确保不同背景的学生能够通过适当的方式来学习马来文。如果强制这些不同背景的学生以统一的模式来学习马来文，那必定产生反效果，对华淡小学生造成莫大的伤害。

积极提升马来文掌握能力

事实上，华小非常重视马来文的学习，一直以来都在积极提升学生的马来文掌握能力，例如安排马来文课外补习班和推动各种马来文活动，包括举办马来文周、演讲、说故事等等，让学生有更多机会使用马来文，并取得了一定的成效。

以UPSR考试成绩为例，从2016至2019年，华淡小的马来文书写和理解试卷的及格率都是维持在80至90%，由此可见，华淡小非常注重马来文的学习，长期致力于提升学生对马来文的掌握能力，并取得不错的成绩。这些学生升上中学后，也能够顺利衔接中学的马来文课程，并在SPM马来文考获佳绩。这充分说明了，华淡小的马来文学习模式为学生们打好了稳固的基础。

其实教育部早在2009年开始提出统一各源流小学马来文课程的建议。华社非常清楚这不利马来文的学习，不但无法提升华淡小学生的马来文能力，反而导致学生对过于深奥的马来文失去兴趣，不愿意学习，因此大力反对。

教育部不死心，继续提出有关的建议，但内阁认同华教团体和淡米尔教育团体的看法，分别在2010年和2015年，两次通过了不统一各源流小学马来文课程的议决，让各源流小学继续采用不同的马来文课程来学习，以符合学生的需求，并达到最大的学习成效。因此，对于教育部现在又再次提出统一各源流小学马来文课程的建议，教总深感惊讶和不解。

教部仍无明确说明政策

针对这个课题，董教总已经多次向教育部长、副部长，以及教育部相关部门的官员，严正表达了华社不接受统一各源流小学马来文课程的立场。但教育部至今都还没有对会否推行此项政策做出明确的说明。无论如何，华社必定坚决反对，决不妥协。

教总再次促请教育部取消统一各源流小学马来文课程的建议，让华小和淡小继续采用符合实际需求的马来文课程，以免影响马来文的学习。

4. 公布各类型学校在财政预算案下获得的拨款

华小长期以来未能获得平等的待遇，这使得华社对政府拨款问题格外关注。尤其在每次政府公布财政预算案后，华教团体都会要求教育部公布各类型学校的拨款数额。这不但是为了了解政府在拨款上的处理和分配方式，更是为了确保华小能够获得公平的待遇。

然而，令人遗憾的是，教育部在过去两年都没有公开各类型学校在财政预算案下所获的具体拨款数额，这加深了华社的忧虑，担心华小未能获得应有的拨款来进行维修工程。

吁公布拨款处理方式

因此，为了展现政府施政的透明与公平，教总吁请教育部公布拨款的处理方式，以及各类型学校（包括华小和华中）所获得的具体拨款数额，并公布受惠学校的名单，以提高透明度，进而消除华社的疑虑与担忧。

5. 啤酒公司赞助华小义演事件未圆满解决

由于华小长期没有获得足够的拨款，因此一直以来，华小都想法设法通过各种方式进行筹款，以完善学校的软硬体设施，造福莘莘学子。此外，一些企业也会履行社会责任，投入资源来支持华教的发展，当中就包括啤酒公司30多年来赞助华小义演活动，成功为许多华小筹募发展经费，让华小得以更好的发展，并为国家培养了许多优秀人才。

然而，去年7月，啤酒公司赞助的华小义演活动却在伊党的炒作与扭曲下，被渲染成一项重大争议。教育部随之表态，强调需严肃看待由啤酒公司赞助的学校活动。最终，内阁议决允许啤酒公司赞助的华教义演活动继续进行，但同时规定穆斯林学生不得参与，且校内举行的义演不得展示酒类商标。

华小义演沦种族政治牺牲品

虽然义演风波看似告一段落，但问题的根本并没有解决。而且此次事件不但导致华小在处理义演的做法受到一定程度的限制，更是对华教的发展产生了负面影响，并造成伤害。

事实上，啤酒公司赞助华小义演活动并没有违反任何法律，反而是在协助政府发展国家教育方面做出了贡献，政府理应给予支持和鼓励。遗憾的是，政府在这个事件的处理上，不但没有坚定捍卫多元族群和谐及全民平等的治国原则，反而让华小义演活动沦为种族政治的牺牲品，进一步助长了国内种族和极端主义思维的蔓延。

新华小一所都不能少

6. 华小建校迁校

“10+6”华小增建和搬迁计划自2017年10月宣布以来，一直到今天已有7年的时间。在10所新华小当中，只有位于柔佛新山的谢华华小于2022年5月10日正式开课，是新华小当中第一所竣工启用的华小。而在教育部长和副部长的努力促成下，2024年有两所新华小，即雪兰莪雪邦县征阳华小和瓜拉冷岳县金务大湾华小（SJKC Gamuda Cove）进行了动土礼。

7新华小遇阻没新进展

至于其他七所新华小，包括了柔佛的沈慕羽华小、郭鹤尧华小和敦李孝式华小，以及雪兰莪的朱运兴华小、李莱生华小和敦林苍佑华小的建校工程，则因为种种原因和阻碍，至今都没有新的进展。

时任教育部副部长马汉顺曾在2020年12月19日透露，柔佛州其中一所新华小，即柔佛州陈嘉庚华小的建校准证在希盟执政时期，在没有对外宣布的情况下，已经转让给彭亨关丹中菁华小分校，以成为中菁华小二校。

与此同时，根据教育部长于2024年3月27日在国会回答议员的询问时表示，在10所新华小当中，其中一所新华小的准证已经在2018年12月20日，在时任教育部长的批准下，作为中菁华小二校的准证，以成为行政独立的学校。不过，在有关的国会答复中，教育部没有说明是哪一所新华小的建校准证被取消。

无论如何，这已经明确说明，原本宣布增建的10所新华小只剩下9所。教总强调，已经获得批准增建的新华小一所都不能少，教育部必须恢复有关新华小的建校准证，这是不能妥协的。教总也促请教育部对此作出交代，让华社清楚事情的来龙去脉，并彰显政府的透明作业。

至于在6所微型华小的搬迁工作上，从柔佛东甲武吉甘蜜搬迁到巴西古当马赛城的新廊华小已经在2020年3月落成和启用；而从吉打搬迁到柔佛新山武吉英达花园的培才华小则在2024年6月开课，是截至目前已经完成搬迁并启用的两所华小。

培明经20年迁校 2月将迎新生

此外，从霹雳搬迁到雪兰莪蒲种的培明华小也将于2025年2月新学年开课时正式启用。培明华小于2004年因没有学生来源而停办，经过长达20年的迁校时间，终于再次迎来学生。

从森美兰利民济搬迁到雪兰莪沙亚南艾美纳镇的礼仁园华小目前正在兴建中，预计2026年可以启用。另外两所微型华小的搬迁工作，即彭亨关丹班珍华小和霹雳太平益华小学则还在处理中。

在单元化教育政策下，这些获得批准建校和迁校的华小，依然面对重重困难。而且当中还发生一些新华小的校名被更改、建校地点被更换，甚至连准证也被替换的情况，这说明了教育部对华小建校和迁校的处理没有一个完善的制度来加以规范和遵循，以致乱象丛生。

整个情况的发展，让人觉得，不管是华小的命名，还是地点的选择，以及整体的规划等等，似乎是没有一个明确的标准或相关条规的要求下，就随意做出决定，而且这个决定还可以因人事的变动而随意更改，毫无章法可言，极其荒谬。

真实反映华教挣扎求存困境

事实上，这也真实反映了华教在单元化教育政策长期压制下挣扎求存的困境，政府完全没有认真看待华教的发展，往往只沦为政治的棋子。即便政府轮替，依然摆脱不了这个命运。

有鉴于此，教总促请政府必须从教育专业角度出发，为华小的发展制定完善的制度，不管是建校、师资培训、拨款等等，都必须有合理的制度作为依据，让华小的一切事务都能够健全和有序发展。

教总希望黄家和副部长在这方面积极努力，以在政策上做出改革，并促成华小的制度化和专业化发展。

华基政党的主要支持力量来自华社，对于华教的处境应该非常了解，而且也很清楚问题的根源是单元化教育政策。

盼华基政党合作巩固华教发展

因此各个华基政党理应以华教权益为重，放下歧见，好好沟通，加强合作来巩固华教的发展。遗憾的是，各华基政党长期陷入无谓的互相攻讦，例如在华小更改校名的事件上只会上演口舌之争，但却没有去真正解决华小长期以来在建校和迁校问题上所面对的困境，这根本无助于华教的发展。

此外，教育部也必须对有关新华小的建校工程将纳入捐资建校计划（derma dan bina）的做法作进一步说明，因为这已经引起华社的担忧，担心政府不再负起增建华小的责任。

教总绝对欢迎企业履行社会责任，为国家教育发展贡献力量，但绝对无法苟同教育部通过企业建校的模式来取代教育部兴建华小的责任。有鉴于此，教育部有必要对此明确加以说明，以安民心。

7. 总结

除了以上所谈的问题，还有其他许多与华小发展密切相关的教育课题,例如中学华文师资短缺、华小派来过多不谙华文的马来文科老师、华小华裔学生人数日益减少的影响、华小非华裔学生人数逐年增加的挑战，以及微型华小问题等等，都是大家必须关注的。

在单元化教育政策的主导下，华教的发展本来就不容易。而在当前政局相对动荡的非常时刻，再加上种族极端和宗教偏激言行的肆虐，一些别有居心者动辄把华教课题政治化和种族化，企图制造族群的分化和对立，更是致使华教今天的处境难上加难。

无论如何，各族群的母语教育不应该成为政治斗争的牺牲品。联邦宪法保障了各族群母语教育的发展，因此政府必须坚决捍卫联邦宪法的精神，一视同仁对待各源流学校的发展，并采取严厉的行动来制止种族和宗教极端主义的继续横行，以终结国家的乱象，并引领国家走在正确的发展轨道。

身处于马来西亚多元种族和文化的国家里，在争取华教权益的过程中确实有许多因素是我们必须考虑和做出调整的，以达到最好的成效。但任何的调整和协商都不能够违背捍卫华教的大原则，一旦逾越了这个底线，我们势必抗争到底。