刘永山.南海是东盟主席国的第二个难题

马来西亚在南中国海所拥有的油田和气田，占国内生产总值的约20%。中国所提到的“九段线”，其实距离砂拉越民都鲁的曾母暗沙只有大约90公里的距离。

若“九段线”成立，马来西亚皇家海军可以迂回的战略范围将被挤压、砂拉越渔民无法驶入200海里的专属经济特区捕鱼、来往东西马两地甚至是砂海岸线各港口的船运物流都会自动“闯进九段线”之内。马来西亚怎么可能会承认中国的“九段线”？就算会，砂政府也不肯。

菲律宾曾经在2016年通过《联合国海洋法公约》（UNCLOS）设立南海仲裁庭来调解和中国的领土纠纷。南海仲裁案最后裁决中国的扩张性主张无效，可惜的是，中国身为签约国之一不接受和不承认这项裁决。

我的主张是UNCLOS其实已经是规范各国行为的最佳途径，尤其是签署国。该国际法清楚阐明专属经济特区为国际海域，但是拥有该特区的国家可以执行法律确保船只的安全行驶。

相对于UNCLOS，中国比较希望该国和东盟诸国签署《南海各方行为宣言》作为行事标准，可能因为《宣言》没有美国的参与。

虽然常设仲裁法院提到该《宣言》仅是一项毫无约束力的政治宣言，但是《宣言》的第一段文字就开宗明义提到：“各方重申以《联合国宪章》宗旨和原则、1982年《联合国海洋法公约》、《东南亚友好合作条约》、和平共处五项原则以及其它公认的国际法原则作为处理国家间关系的基本准则。”

说到最后，我们还是回到UNCLOS来解决问题。我上一篇专栏提到今年马来西亚出任东盟轮值主席国不能交白卷。其中一个很重要的标准就是到底马来西亚是否能够带领东盟十国和中国，根据UNCLOS和《宣言》的精神达致协议？

东盟诸国必须自强不息，建立底气告诉中美两国，切勿以财力和武力软硬兼施威逼东盟就范。目前能够在这些基础上再达到更多的共识就是规定各国船只在该区域自由航行时互相禀报，避免擦枪走火。

去年菲律宾国会通过《菲律宾海洋区域法》以及《菲律宾群岛海洋航行法》。虽然针对的是中国，但也影响马来西亚和沙巴州的主权。因此马来西亚国会也不能对此视而不见，必须适时向外交部施压，确保行政单位采取一切可行的方案维护我国主权。针对这点，我希望国会能够在这方面扮演更积极的角色，让各造明白和了解马来西亚乃至整个东盟的立场。