陈日佳.海底电缆影响国家经济安全

我国目前一共有23条海底电缆。除了几条是地方性或区域性电缆，还有主要连接亚太各区的电缆。如亚洲-美国门户（AAG）、亚洲-太平洋门户（APG）等等。随着政府立志要成为本区域的伊斯兰金融中心、区域数据中心枢纽，因此不能忽视海底电缆安全。

根据国际电缆保护协会，商业架设海底电缆每公里需要3至5万美元。虽然有企业能够提供低约2成的价格铺设海底电缆，但是这些电缆不仅素质低而且缺乏稳定性。此外，修复海底电缆不仅需要特定配备的船只和特别训练的工程师与技术人员，需要一两个月的时间且每天耗资数万美元完成修复。如果该地区是高风险地区，例如像波罗的海，费用更是加倍昂贵。

台湾最近接二连三发生海底电缆被破坏事故，因此台湾政府已经在海底电缆的重点区设立“重点监视区”。一旦发现有可疑船只就马上通知作战中心戒备。我国也应安排海事执法局船只经常巡逻或监视关键的海底电缆处，保障我国对外数据流通。

目前，国际社会仍然没有统一对海底电缆安全的政策或协议。但在去年9月，以美国和欧盟为首，另加韩日纽澳和新加坡等18个国家联合发表“全球数字化世界的海底电缆安全与韧性”声明。我国并未签署有关声明。该声明呼吁各国政府更注重可验证的海底电缆供应商，也寻求与供应商更紧密合作更负责任的进行海底电缆部署、保养和修复工作。

目前，世界并没有任何制度追究破坏国际海域海底电缆的肇事者责任。全球国家应该一起优先制定有凝聚力的法律和国际框架来保护海底电缆。

我国雄心勃勃要发展成为区域的数据中心，因此海底电缆的维修管理和安全性决定了政府这项计划的成败。政府有必要和美国、法国与日本政府一起通过合作计划学习如何管理及维护海底电缆，制定政策与研究框架，与国际社会携手保护和维护海底电缆。