《反分裂国家法》20周年座谈会 | 人大委员长：捍卫国家主权领土完整 反分裂法完善“以法惩独”
（北京14日综合电）中国周五在北京人民大会堂举办《反分裂国家法》实施20周年座谈会，全国人大常委会委员长赵乐际表示，遏制台独分裂势力是该法立法宗旨之一，高度重视运用法律手段惩治台独，未来将牢牢把握两岸关系主导权和主动权，推动反独促统不断取得新的进展和成效，并进一步丰富完善“以法惩独”的制度体系。
赵乐际说，解决台湾问题，实现祖国完全统一，是中国共产党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望。20年前在台独分裂活动日益猖獗、严重威胁国家主权和领土完整的形势下，为反对和遏制“台独”分离，促进祖国统一，中共中央顺应海内外中华儿女的强烈呼声，做出制定《反分裂国家法》的重大决策，对震慑台独分裂和遏制外在干涉、捍卫国家主权和领土完整、维护台海和平稳定、推动两岸关系发展、促进祖国的统一、保障中华民族根本利益，具有重大的现实作用和深远的历史影响。
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他引述《国家安全法》及《爱国主义教育法》规定时说，维护国家主权统一和领土完整，是包括台湾同胞在内的全中国人民的共同义务；国家加强对推进祖国统一方针政策的宣传教育，增强包括台湾同胞在内的全中国人民对完成祖国统一大业神圣职责的认识，依法保护台湾同胞的权利和利益，坚决反对“台独”分裂行径，维护中华民族的根本利益。
他又说，国家进一步丰富完善“以法惩独”的制度体系。反分裂国家法将中共中央关于反对台独分裂，促进国家统一的大政方针，以法律形式固定下来，开宗明义将反对和遏制台独分裂势力、分裂国家作为立法宗旨之一。
赵乐际提出四个“坚定”。他说，解决台湾问题，实现祖国完全统一，是大势所趋、大义所在、民心所向，是全体中华儿女的共同愿望，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。要坚定信心决心，扎实推动祖国统一进程。坚定捍卫国家主权和领土完整，守护中华民族共同家园。坚定促进两岸交流合作，共创中华民族绵长福祉。坚定弘扬中华文化，铸牢中华民族共同体意识。
宋涛：推进统一维护台海和平
另外，国台办主任宋涛表示，20年前通过的《反分裂国家法》，是一部捍卫国家主权和领土完整、震慑和遏制台独分裂的法律，是一部促进两岸关系发展、推进祖国统一进程的法律，是一部维护台海地区和平稳定、符合中华民族根本利益的法律，对解决台湾问题、实现祖国完全统一具有重要意义和深远影响。
他说，尽管海峡两岸尚未完全统一，但是中国主权和领土从未分割，也绝不能分割。中国和台湾同属一个中国的事实从未改变，也绝不会改变。一段时间以来，民进党倚外谋独，严重破坏台海和平稳定，损害台湾同胞利益的规则，危害国家主权和领土完整。“我们在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，出台惩治‘台独’分子司法文件，公布顽固‘台独’分子清单。”
习近平未现身引关注
出席上述座谈会的除了赵乐际与宋涛，尚有副委员长李鸿忠、中共中央外事办主任王毅、中共中央统战部长石泰峰、中共中央军委联合参谋部参谋长刘振立、公安部长王小洪。不过，中共总书记习近平并未现身，引发关注。
东部战区司令也发言
值得注意的是，据新华社发布简短通稿，会上发言者还有“台胞代表”黄清贤、解放军东部战区司令员林向阳，及全国人大宪法和法律委员会主任委员信春鹰。
出席的解放军代表还有武警陕西总队司令员周志国、中共中央军委联合参谋部副参谋长曹青锋等。
中国国家安全部周五亦在发布的文章中强调“利剑高悬”，即便台独势力不断‘挑衅生事’，至今仍不敢逾越《反分裂国家法》所划定的法律红线与政治底线。文章警告，要是“台独”分裂势力“胆敢以身试法”，将遭到严厉惩处。
央视发淮北舰实弹射击影片
这场座谈会召开前夕，台湾总统赖清德周四召开国安高层会议，提出针对中国大陆的17项策略，随即遭到大陆国台办强烈抨击。国台办当晚回应，“玩火者必自焚，如果‘台独’分裂势力胆敢突破红线，我们将不得不采取断然措施”。
与此同时，央视周五早上发布解放军东部战区海军淮北舰实弹射击影片，展现“常态化战备警巡”训练，进一步释放强烈警告信号。
影片内容显示，舷号516的淮北舰发射导弹与舰砲，各式弹药接连出击。
央视并未披露淮北舰此次演习的确切地点，但根据公开信息，该舰隶属于解放军东部战区，不久前曾在台湾岛周边执行“战备警巡任务”。
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在地缘政治紧张局势加剧、全球碎片化状况加深之际，乌克兰战争被证明尤其具有分裂性。从一开始战线就划分得很清楚：俄罗斯为一方，乌克兰和西方为另一方，大部分全球南方国家只求冲突尽快结束。然而现在各方阵线正在发生变化，而这会否推动解决冲突和强化全球稳定的努力则有待观察。
3年多过去了，包括欧盟、英国和挪威在内的欧洲仍在很大程度上坚定支持乌克兰。这场自二战以来欧洲周边地区规模最大的武装冲突深深地影响了欧洲人的心理，因为它挑战了欧洲大陆安全的基本假设，也使整个冷战期间笼罩在欧洲上空的核毁灭幽灵再度现身。主流观点一直认为俄罗斯的“胜利”——包括将乌克兰部分领土割让给俄罗斯的和平协议——将构成“生存威胁”。
特通过和平协议图减美损失
然而美国已经决定不想再“投入数十亿美元”到国务卿鲁比奥所谓的“血腥僵局和绞肉机式战争”之中。为此美国总统特朗普正寻求与俄罗斯总统普汀谈判达成和平协议。而为了迫使乌克兰接受该协议所必然带来的让步，特朗普政府一度暂停了军事援助和情报支持。
这并不是像特朗普所说的那样是为了“全世界的利益”去结束一场“野蛮冲突”。多年的制裁本应在经济和军事上消耗俄罗斯的力量并使美国受益，但这些措施却在强化中俄反对西方之邪恶联盟的同时维持了一场将美国注意力和资源停留在欧洲的冲突。通过推动乌克兰和平协议，特朗普正试图减少美国的损失，并将其战略重点和军事资源转向印度洋-太平洋地区——也就是中国这个美国真正敌人的所在地。
美须集中精力打“遏制中国的战争”
正如特朗普的前任拜登所认识到的那样，只有中国才有决心和能力超越美国成为世界头号强国。然而美国仍在欧洲驻扎着十多万军队。而这也是美国国防部长海格塞斯最近警告说美国“再也不能容忍”一个“鼓励依赖性”的“不平衡”跨大西洋关系的原因。他说欧洲必须“为自身安全负责”，这样美国才能集中精力打一场“遏制中国的战争”。
但问题在于欧洲是否有能力管理自己的安全。答案或许应该是肯定的。正如波兰总理图斯克最近指出的那样，欧洲并不缺乏经济实力。它也不缺人，因为当前的情况是“5亿欧洲人乞求3亿美国人保护自己免遭1.4亿俄罗斯人侵袭。”缺少的是欧盟认为自己是“全球势力”的信念。其结果就是一个无人执掌方向的欧洲。
在支持乌克兰的问题上欧洲还存在另一个关键缺陷。正如北约秘书长吕特所指出的，欧洲缺乏必要的军事工业基础去向乌克兰提供足量武器支持。正因如此，包括吕特在内的一些人希望与美国达成协议：你们继续向乌克兰提供武器，我们来买单。但除非特朗普政府接受这样的安排，否则英法建立“意愿联盟”以在乌克兰安全问题上承担“重任”的计划将面临强大阻力。
与此同时，全球南方国家仍在努力应对乌克兰战争带来的经济影响，尤其是粮食和能源价格的大幅上涨，这给外汇储备有限、脆弱的发展中小国带来了特别严重的后果。在这方面斯里兰卡就是一个典型例子。在俄罗斯全面入侵乌克兰的几个月后，飞涨的全球物价耗尽了该国的储备，导致燃料、食品、药品和电力短缺。由此造成的经济崩溃致使沮丧的民众无法再忍耐，激发了推翻一个政治王朝的广泛抗议活动。
这也就解释了为何发展中国家在很大程度上仍然一致主张尽早通过谈判结束战争，即使这意味着将乌克兰的大片领土置于俄罗斯的占领之下。甚至北约成员国土耳其和美国的亲密盟友以色列也对这场冲突采取了更为独立的立场。更别提对于全球南方的许多国家来说，西方国家对乌克兰和加沙战争的截然不同反应充满着虚伪的意味。
冲突陷僵局 国际影响续扩大
目前乌克兰和欧洲仍致力于通过力量寻求和平。但尽管乌克兰的抵抗令人钦佩，尽管捍卫俄罗斯公然违反的主权和领土完整国际法原则非常重要，但事实是冲突已经陷入僵局而国际影响却在继续扩大。所有各方都应采取现实的做法去结束战争并进行相应的谈判，而不是重蹈1950-1953年朝鲜战争的覆辙——当时在军事僵局持续两年后才达成停战协议。
布拉玛·切兰尼，新德里政策研究中心战略研究学教授，柏林罗伯特·博什学院研究员，著有《水，和平与战争：抗击全球水危机》（Water, Peace, and War: Confronting the Global Water Crisis, Rowman & Littlefield, 2013）。
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