落实AUKUS协议 美弗吉尼亚级潜舰现踪澳洲

英国广播公司（BBC）报道，众多美英分析人士认为，此次澳英美签署AUKUS安全协议，地缘政治意义远不止新闻媒体聚焦的“美国50年来首度对外输出核潜艇技术”，以及澳洲可以协助“巡航南海”这么简单。

BBC防务安全特派员加德纳在个人推特上援引伦敦大学国王学院教授和军事事务专家克拉克（Prof Michael Clarke）的分析称，协议等同于美英澳三方对印太地区安全防务的“承诺”。

英国保守党重量级议员邓肯·史密斯在一篇《独立报》文章中指出，协议是英国和美国全球战略重心转移到印太地区的实际表现。

另有英国学界人士延伸分析认为，尽管协议未提中国一字，但是澳英美三方在共享情报基础上，更进一步协议共享最尖端军事防务科技和能力，并把三国最尖端科技、工业和市场相互开放，等于向地区内其它盟友承诺和宣示组成未来印太地区发生“破坏安全秩序”事件时的捍卫民主自由世界的核心防卫力量。而众所周知印太地区所能预期的“破坏安全秩序”的事件，最可能发生的地点一是台湾海峡，二是南海。

同时，美国打破二战之后只与英国分享最先进战略军工能力的先例，吸收澳洲进入美英“特殊关系”团队，也被一些分析人士认为日本、韩国，印度甚至台湾等区域内盟友未来“升级”进入“核心团队”开启了先例。

分析人士还从澳洲、美国和英国官方对AUKUS协议反应的侧重点不同一点，看出三国都更加注重协议获得哪些方面的实惠。

澳看重“升级”和安全保障

澳洲总理莫里森在宣布与美英达成新协议的记者会上就强调了“升级”一词。他形容澳大利亚与英美开始了“升级版”的三方安全伙伴关系，并将更深入地在安全预防卫能力方面展开合作。

与此同时，澳政府在对AUKUS协议的介绍材料中也特别指出，美英向澳输出核潜艇建造技术与能力只是协议一部分，澳也将从此获得自行制造包括战斧巡航导弹和多款海上远程攻击武器系统的能力，甚至将参与美英联合参与“高超音速武器”的研发。高超音速武器是迄今为止外界所知只有美国、中国和俄罗斯三国参与“竞赛”的尖端战略武器系统。

从莫里森讲话不难看出，澳政府最看重的与其说是获得武器系统，不如说是成为二战结束以来美英同盟首次“扩招”后的又一个核心成员国，从而获得不同一般盟友的看待以及随之而来的不同一般的美英安全保障。

美国总统强调战时同盟

美国总统拜登在讲话中反复强调战时“盟友”——特别是20世纪与美军一起浴血奋战维护民主和自由世界和平与安全的印太盟友。

他在宣布达成协议的讲话中历数澳英两国在一战、二战、韩战、海湾战争和反恐战争中对美国及盟国的鼎力支持 ，并形容新协议是三大盟国为确保印太地区持久和平与稳定迈出的“历史性的一步”。

拜登上述讲话所举事例和画外音，被普遍理解为含蓄诠释美英“特殊关系”印太扩招的理由和原因——印太长期安全与和平需要美国和盟国的捍卫，而美国和盟国有必要做好捍卫和平的准备。

英国关注科技、军工和经济整合

英国首相约翰逊的讲话，没有莫里森和拜登的直白，强调的是协议中有关三国科技军工复合体的全面整合。

约翰逊首相指出，协议意味着未来数十年——几代人的时间，澳英美将展开世界上最复杂、最具挑战性，也是尖端科技含量最高的科技和军工复合体全面整合。他将这一整合过程与60多年前二战之后美英军工科技全面整合相比较。

原保守党党魁，英国议会下院重量级议员邓肯·史密斯认为，AUKUS是“自由世界”重新定义与中国关系“新时代的起点”。

他指出，协议除在安全防务方面将英国未来战略和外交政策与美国及印太盟国整合，也将为英国最终加入规模巨大的跨太平洋伙伴全面进展协定（TPP）奠定基础。英国在退出欧盟之后，继续加入新的自由贸易体系。美国在前总统特朗普任内退出了TPP；有分析人士认为，拜登很可能在任内重新加入TPP。

邓肯·史密斯还认为，AUKUS就是美国和英国对包括澳洲在内印太盟友的“安全承诺”。他甚至在文章中援引一位不愿公开姓名的台湾国家安全官员的话说“AUKUS填补了西太平洋地区安全网中一大漏洞”。

邓肯·史密斯在《独立报》文章中强调，1930年代的绥靖主义最终导致残酷战争和数千万人的死亡。他说：“1930年代对暴君们的容让失败了”。他认为协议标志着“自由民主世界在远东开始反击”并“重新细考虑中国关系”的开始。

加剧太平洋地区军备竞赛

法新社指，在中美对抗升温之际，太平洋地区在短时间内的一连串导弹试射以及澳英美签署AUKUS安全协议，凸显了正在加剧的区域军备竞赛。

韩国延世大学教授鲁乐汉（John Delury）说：“印度洋-太平洋地区在增加军备方面有点疯狂。有种人人都在做的感觉。”

本周在24小时内，朝鲜发射了两枚铁路机动导弹、韩国成功试射其自主研制的首枚潜射弹道导弹，而澳洲宣布史无前例的最先进美国核动力潜艇及巡航导弹采购。

专家们指出，这是不寻常的慌乱，但显示了一个快速花费于现代化武器最新奇迹的区域。

根据斯德哥尔摩国际和平研究所的数据，单单在去年，亚洲及大洋洲地区在军费豪掷超过5000亿美元（约2.08兆令吉）。

研究所武器与军事支出计划主管贝洛-苏德罗告诉法新社：“你真的可看到过去20年有上升趋势。亚洲实在是上升趋势最显而易见的地区。”

她列举了这个区域快速经济增长的一个完美风暴，以及在改变中的“威胁认知”。

过去26年，中国的防卫开支占了亚洲总数的约一半，而且每年都在增加，将人民解放军转为现代化的战斗部队。

北京目前一年军费估计花费2520亿美元（约1.05兆令吉），自2011年以来增加了76%，让其在区域内伸展势力，并直接挑战美国的首要地位。

不过，澳洲、印度、日本、韩国及其他地方的防卫开支也开始加快速度。

曾经是澳洲国防情报官员的澳洲战略政策研究所防卫、战略及国家安全项目主任肖布里奇认为，防卫开支是对中国的直接反应。

他说：“真正的军事竞争是在中国与其他想要阻止中国使用武力的伙伴们之间出现。”

“尤其是自习（近平）成为领导人以来。他明显有兴趣于相当强迫性和侵略性地使用中国取得的所有力量。”

今天，有约20%的区域防卫开支是在采购军备上。

肖布里奇列举了澳洲周四宣布的采购至少8艘美国核动力潜艇，以及未说明数量的战斧巡航导弹的里程碑式决定。

“它们全都聚焦于提高应对中国涉及军事冲突的成本。它们对于人民解放军已建立起的各种能力，是相当有效的抗衡。”

不过，他表示，就连韩国的防卫开支也“有如朝鲜那样大受中国所驱动”。同样的，“印度的军事现代化明显受中国增强的军事力量所驱动。”

就其而言，中国指控美国助长军备竞赛。

以《环球时报》的用词，华盛顿是在“歇斯底里地两极分化其联盟体系”。

若对中国的恐惧是区域防卫开支背后的驱动力量，那么美国似乎乐于加快这进程，积极地协助区域内盟友加强军力。

鲁乐汉指出，在中国与日本以防卫计划“向前冲”之际，美国一直在“以威慑中国之名”来“援助和唆使”其盟友们。

他说：“我们在此没看见军控，我们看见相反的一面。”

●综合英国广播公司（BBC）／法新社分析文章