丁杰隆.城市翻新，哪种模式才适合大马？

比较平衡和可持续的模式是透过公私合作（Public-Private Partnership），由政府盘整需要再发展的土地区块，再透过官联公司或设立联营公司，结合私人领域的专业与资源，共同合作开发，一方面得以实现促进经济成长的目的，另一方面则可增进公共利益，改善生活环境。

任何一座城市皆有其独特个性。有些城市可以十年、二十年如一日，整体城市的结构、纹理和面貌的变化很慢，有些城市则不然，可以“三年一小变”、“五年一大变”，城市的新陈代谢节奏非常快速。

因此，当我们谈论城市的再发展策略，我们必须先清楚了解自己居住城市的特征，也要对考察或学习对象城市的政治、经济和社会脉络拥有充分了解，而不是依样画葫芦，以确保我国真的能够在短时间内吸收、适应和再转化。因为每一座城市在推动再发展时，背后都存有一套不大一样的论述、目的和意识形态，这些都需要考量在内。

例如，大家熟悉的香港和新加坡，主管城市再发展的局处是“市区重建局”，常用的词汇是“重建”（redevelopment）、活化（revitalisation），而保存（reservation）属于少数个案。

“重建”多数指向将原有社区或建筑纹理抹去推倒再新建，涉及原住户重新安置，重建后的土地使用密度也会更高，是属于较为激进和快速的再发展模式，但决策方面可能就会缺乏多向沟通机会。香港和新加坡之间不同的是，前者主要由资本和开发商主导，后者则主要由国家本身主导。

台湾常用的词汇是“更新”（renewal），主管局处是“都市更新处”，如台北市都市更新处。相对“重建”，“更新”就显得较为温和，选项就不仅以“拆除新建”为主，也注重建筑品质改善与公共设施维护，在推动城市再发展方面则更加强调程序过程和沟通机会，但也因此在“跑流程”上会花上冗长时间。

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