
(马尼拉22日综合电)菲律宾前总统杜特尔特被指控任内发动的扫毒战导致逾6000人死亡,早前由香港返回菲国后遭当地警方拘捕,并随即押送国际刑事法院(ICC)接受审讯,事件引起国际关注。
菲媒报道,杜特尔特曾向中国申请庇护,可是遭到拒绝,无奈下只好返回菲律宾。
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菲媒《GMA》引述“可靠消息”报道,早在1月份,菲政府已经计划在国际刑事法院发出逮捕令后逮捕杜特尔特,杜特尔特于3月7日来港参加海外菲劳的活动时,国际刑事法院预审分庭已对他发出了逮捕令。
港政府拒配合逮捕行动
报道说,菲警的刑侦组原本计划在香港逮捕杜特尔特,可是香港警方拒绝配合,因为中国不是国际刑事法院的成员国,也不是《罗马条约》的缔约国。于是,菲警方派了4名刑侦组特工来港,暗中监视杜特尔特的一举一动。
报道又引述消息指出,杜特尔特于3月11日决定返回菲律宾,其实是无奈之举,因为中国政府拒绝了他的庇护请求。香港警方甚至一直监视杜特尔特,确保他会安全返回菲律宾。
报道说,杜特尔特由6名香港警察护送到机场,直至确保他登上了返回菲律宾的航班。



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民众对杜的态度,许多杜的支持者视他为国家英雄,作为政治强人,其打击罪犯的铁腕手段为他赢得了不少拥趸。但反杜者则指控他为独裁者与暴君,抨击其凌驾于法律之上的血腥治理手段。
菲律宾前总统杜特尔特2025年3月11日在马尼拉国际机场被手持国际刑事法院逮捕令的国际刑警与菲律宾国家警察抓捕,并被专机迅速押送至国际刑事法院所在地荷兰海牙拘押待审。国际刑事法院以“危害人类罪”逮捕了这位前总统,指控其在任内主导的“禁毒战争”中犯下“危害人类罪”,包括法外处决、剥夺正当程序致数千人死亡。官方数据显示,禁毒行动导致七千多人死亡,而人权组织提供的死亡人数则多达近三万。
虽然菲律宾在2019年已宣布退出国际刑事法院,但这次国际刑事法院通过国际刑警组织实施抓捕行动,并得到了菲律宾政府的协助。此次抓捕行动正值国内选举期间,小马可斯阵营与杜特尔特阵营斗争白热化的关键节点,菲律宾国内政治斗争激化与人权组织诉诸国际法律行动的相互交织,引起了菲国内外的极大关注与争议。反杜阵营呼吁国际刑事法院伸张正义,将杜绳之以法,而挺杜阵营则谴责国际刑事法院越权干涉菲律宾内政,侵犯菲律宾司法主权,并批评小马可斯政府在背后进行政治操纵,“借刀杀人”。
从法律层面看,此次抓捕行动是国际社会,尤其是菲律宾与国际人权组织援引国际刑事法院“危害人类罪”追究杜特尔特的法律责任的延续。杜特尔特于2016年当选为菲律宾总统,此前他在南部的达沃担任市长长达22年,在其铁腕统治下,达沃以治安良好而闻名全国,但其领导的“达沃暗杀队”却令人闻风丧胆,不断有人权组织控告其实施法外处决,导致许多市民死亡或失踪。杜担任总统后,为改善治安状况,宣布将达沃模式推向全国,发起“铁血禁毒”行动,授权国家警察与地方安保人员无需经过法律程序,随意枪杀涉毒嫌疑人士,在全国掀起了腥风血雨。
2017年,菲律宾人权律师Jude Sabio向国际刑事法院提交了长达77页的控诉材料,指控杜与亲信犯下大规模屠杀罪行。菲律宾前参议员Antonio Trillanes IV及其Magdalo党团代表也向国际刑事法院提交了44页补充材料,指控杜犯下“危害人类罪”。2018年2月,国际刑事法院宣布对杜展开调查,同年3月,杜宣布菲律宾退出《罗马规约》并递交正式的书面退出声明。2019年3月17日,菲律宾退出国际刑事法院的声明正式生效。
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杜被抓捕后,其支持者在菲律宾各地举行声势浩大的声援集会,谴责国际刑事法院的抓捕行动,并向政府施压。他们宣称菲律宾在2019年已退出《罗马规约》,国际刑事法院抓捕杜是国际势力越权干涉菲律宾的司法主权,认为即使杜被指控犯罪,也应交回菲律宾法院审判。但国际刑事法院与菲律宾法律界专家普遍认为,即使菲律宾在2019年已退出《罗马规约》,但国际刑事法院对人权律师在2017年指控杜“危害人类罪”仍然有司法裁判权;而且由于菲律宾已经退出了《罗马规约》,因此杜的支持者不能援引《罗马规约》要求移交杜回本国法院进行审理。
值得关注的是,虽然菲律宾在杜的操纵下强行退出国际刑事法院,但法律界对此却有不同的声音,最高法院认为总统不能以退出《罗马规约》为由来逃避国际刑事法院的调查。2021年7月菲律宾最高法院特设法庭15名法官一致投票认为,没有参议院的同意总统无权擅自终止国际协议。菲律宾即使退出了国际刑事法院,但作为曾经的缔约国,应该承认国际刑事法院的司法权力,并协助其开展调查程序。此外,虽然杜特尔特政府强行退出国际刑事法院,但后者并未停止对杜的调查,仍然与菲律宾及国际人权组织保持联系,收集杜侵犯人权的罪证。2022年小马可斯就任菲律宾总统后,国际刑事法院于6月24日请求菲律宾政府协助恢复对杜的调查。
这次抓捕行动背后是否存在小马可斯政府为击败政治竞争对手的政治操纵?目前随着菲律宾5月中期选举的日益临近,小马可斯阵营与杜阵营白热化的政治斗争无疑是杜的支持者指控小马可斯在背后推动抓捕行动的重要原因。自2022年5月大选获胜后,小马可斯与杜特尔特女儿萨拉分别就任正副总统,但随着双方的政治分歧不断加深,矛盾逐渐激化。小马可斯的议会盟友不但就机密资金问题向萨拉发难,小马可斯政府还改变了对国际刑事法院调查杜特尔特“禁毒战争”的态度,并一改杜特尔特政府时期的多项政策,导致双方的裂痕不断加深。
随着2025年中期选举的日益临近,马杜两大政治家族的矛盾斗争更加激化。2024年12月,萨拉正式遭到菲律宾众议院发起的四项弹劾,小马可斯联盟把持的菲律宾众议院已经高票通过了对萨拉的弹劾。如果萨拉被罢免下台,她将不能参加2028年总统大选,这无疑是对杜特尔特家族的致命打击。
随着菲律宾中期选举的临近,政治风云变幻莫测。在菲律宾,选举无疑是政治家族矛盾激化的加速器。在斗争中家族势力的此消彼长是菲律宾政治生活的现实。令人惊诧的是,民众对杜的态度,许多杜的支持者视他为国家英雄,作为政治强人,其打击罪犯的铁腕手段为他赢得了不少拥趸。但反杜者则指控他为独裁者与暴君,抨击其凌驾于法律之上的血腥治理手段。菲律宾是一个天主教国家,教会势力强大,影响广泛,教会一直反对死刑,因此杜的铁血禁毒行动引发的大量法外杀戮暴行引起了天主教会的抵制,他们成为菲律宾国内反杜的重要力量。
目前杜特尔特家族的政治命运尚未尘埃落地。杜特尔特家族深耕政坛多年,尤其是在南部棉兰老岛地区根基深厚。而小马可斯家族作为老牌政治家族,在吕宋岛的势力也盘根错节,不可小觑。在今天菲律宾民粹主义盛行、国际环境与地缘政治势力交错的复杂局势下,政治家族斗争的走向如何,还有待后续观察。但无论杜特尔特的结局如何,这次抓捕行动都将对菲律宾政治发展产生深远的影响。








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