發佈: 7:20am 23/03/2025 1294点阅

施雪琴.法律與政治的雙重較量：杜特爾特被捕事件的分析

廈門大學南洋研究院教授

民眾對杜的態度，許多杜的支持者視他為國家英雄，作為政治強人，其打擊罪犯的鐵腕手段為他贏得了不少擁躉。但反杜者則指控他為獨裁者與暴君，抨擊其凌駕於法律之上的血腥治理手段。

菲律賓前總統杜特爾特2025年3月11日在馬尼拉國際機場被手持國際刑事法院逮捕令的國際刑警與菲律賓國家警察抓捕，並被專機迅速押送至國際刑事法院所在地荷蘭海牙拘押待審。國際刑事法院以“危害人類罪”逮捕了這位前總統，指控其在任內主導的“禁毒戰爭”中犯下“危害人類罪”，包括法外處決、剝奪正當程序致數千人死亡。官方數據顯示，禁毒行動導致七千多人死亡，而人權組織提供的死亡人數則多達近三萬。

雖然菲律賓在2019年已宣佈退出國際刑事法院，但這次國際刑事法院通過國際刑警組織實施抓捕行動，並得到了菲律賓政府的協助。此次抓捕行動正值國內選舉期間，小馬可斯陣營與杜特爾特陣營鬥爭白熱化的關鍵節點，菲律賓國內政治鬥爭激化與人權組織訴諸國際法律行動的相互交織，引起了菲國內外的極大關注與爭議。反杜陣營呼籲國際刑事法院伸張正義，將杜繩之以法，而挺杜陣營則譴責國際刑事法院越權干涉菲律賓內政，侵犯菲律賓司法主權，並批評小馬可斯政府在背後進行政治操縱，“借刀殺人”。

從法律層面看，此次抓捕行動是國際社會，尤其是菲律賓與國際人權組織援引國際刑事法院“危害人類罪”追究杜特爾特的法律責任的延續。杜特爾特於2016年當選為菲律賓總統，此前他在南部的達沃擔任市長長達22年，在其鐵腕統治下，達沃以治安良好而聞名全國，但其領導的“達沃暗殺隊”卻令人聞風喪膽，不斷有人權組織控告其實施法外處決，導致許多市民死亡或失蹤。杜擔任總統後，為改善治安狀況，宣佈將達沃模式推向全國，發起“鐵血禁毒”行動，授權國家警察與地方安保人員無需經過法律程序，隨意槍殺涉毒嫌疑人士，在全國掀起了腥風血雨。

2017年，菲律賓人權律師Jude Sabio向國際刑事法院提交了長達77頁的控訴材料，指控杜與親信犯下大規模屠殺罪行。菲律賓前參議員Antonio Trillanes IV及其Magdalo黨團代表也向國際刑事法院提交了44頁補充材料，指控杜犯下“危害人類罪”。2018年2月，國際刑事法院宣佈對杜展開調查，同年3月，杜宣佈菲律賓退出《羅馬規約》並遞交正式的書面退出聲明。2019年3月17日，菲律賓退出國際刑事法院的聲明正式生效。

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