戴子豪.華教今天的大困境

马来西亚眼下的党团政治生态也面临着同样的问题。政党的候选人，无论是执政的巫统、公正党和行动党，或者在野的伊党和土团党，候选人全权由党主席，或者党主席控制的小圈子来筛选和委任。

一旦执政，这些政党的后座议员对政府完全没有制衡的能力，因为他们必须为未来的上阵机会而小心翼翼。

要解决党主席权力过大，进而导致执政过后一手遮天的问题，我们必须有双重的制衡机制。

首先，候选人的筛选必须由中央党部和地方党部共同决定，杜绝党主席一手遮天。地方党部可以通过地方初选，以及当地民调来决定提呈给中央的候选人名单。中央则必须在地方党部提呈的候选人中，选一个最终人选。这样就把候选人任命权一分为四-中央、地方、民调和初选。

中选的候选人，基于他的政治前景取决于四个因素，那么对党主席的效忠就不会视为一个因素，那么反向而言，党主席也就无法一手遮天。

此外，今时今日的特朗普在联邦政府内几乎无人可挡，原因也在于特朗普委任的司法部长，摒弃了过往司法部长保持专业中立的操守，并变成特朗普手中单纯的检控和执法工具。

美国的司法部长权力巨大，他除了是美国政府的首席法律顾问，也是美国联邦政府的执法者，手底下控制着联邦调查局，也可以委任临时联邦检控官以履行检控权。这个集执法、检控权力于一身的阁员，对特朗普延伸政治资本提供了极为重要的管道。

同理，马来西亚的总检察长的权力也非常巨大-他由国家元首在首相劝告下委任，形同首相的亲信。他是马来西亚的最高检控官，个人可以最终决定对于任何人的检控，这形同握着一把尖利的刀把子，随时可以捅向首相的政敌。

要解决这个问题，则必须彻底剥离总检察长的检控权。但这还是不足够的-如果未来负责检控的刑事检控专员还是向首相负责，那还是没有分别。

为了长远的司法检控独立，未来设立的刑事检控专员应该也向国会负责-由首相提名，国会通过，然后由国家元首委任，国会应该成立一个专门的司法委员会，来监察刑事检控专员的工作成效。

国会也应该被赋予权力解除任何涉及不公行为的刑事检控专员。如此一来，检控权就不完全由首相控制，而被间接分割给予首相和国会。这就能有效的遏制首相滥用权力。