产业趋势|15分钟城市 多步行少开车

作为都市规划概念，“15分钟（一刻钟）城市”强调，市民能以步行或踩脚车的方式，在15分钟可及的移动范围内，满足大部分日常生活所需。这样的规划理念不仅强调城市生活中的“可及性”（accessibility），也关注邻里生活的多元与活力。

与此同时，也隐含发展多核心城市的愿景。透过各个“15分钟社区”的串联，使人口密度高的城市，也能拥有充足的生活机能。一旦生活需求不再劳心劳力，便有更多时间留给自己，或是经营与他人的关系。不论对个体或社会，都有益于提升心理健康。

巴黎首创“15分钟城市”

关于15分钟城市的概念，法国首都巴黎索邦大学的卡罗斯教授，于2016年首次发表，随后其他国家的大城市也根据自身条件纷纷提出相似，但有点不同的都市原景，例如澳洲宜居城市墨尔本的“20分钟邻里”。

在面对全球环境污染与气候变迁的课题，改变交通方式，就是以步行或脚车取代汽车，有助于回应各国城市降低碳排放量。而且推动“15分钟城市” ，可以对应联合国永续发展目标（SDGS）第11项“可持续发展城市及社区”，以及第13项“气候行动”，强化各国应对气候变迁的适应力。

巴黎推动“15分钟城市”的契机，来自于市长伊达戈。当时她提出2026年4大目标，包括：生态网络、社会互助、民众参与，以及“15分钟城市”。

法国城市规划师克里蒙指出，巴黎的“15分钟城市”，其实不只关乎都市规划，也是更大范围且更多元的政策。因此，要改变一座城市，不只需要都市规划者，其重点在于如何和市民、参与者共同讨论，并且尊重各个行业，于日常生活中实践理念。

他说，不只是法国首都巴黎，其他国际城市也已经逐渐发展出为自己量身打造的愿景。其中澳洲的墨尔本是另一个城市范例。

墨尔本打造“20分钟邻里”

墨尔本是C40城市集团的成员，考量其城市自身的条件，他们以“20分钟邻里”作为城市2017-2050长期规划的原则之一。该原则强调“生活在地化”，目标是在以住家为中心来回20分钟的距离（约800公尺）内满足生活所需，并完善安全的自行车交通环境。

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所谓C40城市集团（C40 Cities）是一个致力于应付气候变化的国际城市联合组织，包括中国、美国、加拿大、英国、法国、德国、日本、韩国、澳洲等各国城市的成员。

在马来西亚大城市，即使是首都吉隆坡，尚未能实现“15分钟城市”的愿景，更不用说大巴生河流域其他城市。

吉隆坡市政府之前推崇的步行街，就是将武吉免登一部分路段封路，以便改为“步行街”，坦白说，这是吉隆坡市政府做出的一项前瞻性决策。

不过，遗憾的是，由于公众参与机制的缺席，在缺乏沟通和说明原意之下仓促落实，引起周边市民的极力反弹，失去了马来西亚展示“以人为本”，而非“以车为本”规划的宝贵良机。

商家和市民反对的理由包括：封路将会“加剧塞车”，“影响商家和小贩商机”，以及带给“商民出入不便”，这些都可以进一步探讨和克服 。

环顾亚洲其他典型的紧密都市，从新加坡、泰国曼谷、香港、中国上海、北京，日本东京等，特别是人流密集的购物商圈，普遍会进行步行街改造。

其目的一方面是借由街区景观设计，复兴城市旧中心，另一方面是贯彻公共交通导向。在有关地区周遭设法减低车辆的通行能力，避免“人车争道”，鼓励使用公共交通服务，以提供行人更安全、无障碍、空气污染低的步伐体验。

城市设计师摩卡尼分享其看法，从推动“15分钟城市”的进程与实际例子可以得知，落实“15分钟城市”的关键，不仅需要基础设施的布建，也需要民众的参与和讨论。

他说，除了由市政府主导的政策规划，也需要看到市民、学校、社区组织、商家等城市中各种行动者的投入； 包含基础设施的建置、公共空间改造以及在地商家串联。其中一定要设置脚车道，减少停车格，以便成为脚车友善城市。

总结一句，“15分钟城市”是很棒的概念，对节能减碳尤其有帮助，马来西亚特别是比较先进的州属，应该朝建设“15分钟城市”的目标迈进，除了节能减碳，鼓励民众多步行，减少开车代步，也有益于市民的身心灵健康。