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无国籍小孩

6月前
11月前
2年前
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无国籍儿童问题的成因千丝万缕,不能单凭三言两语就完全解决,当中除了涉及政治意愿,大众的意识程度也决定着无国籍问题是否能有所改善。 报道:本刊郭慧筠图片:受访者提供 马来西亚乡区人力资源发展协会社会部保护总监马丽妮解释,造成无国籍孩童的原因主要是跟性别歧视条款有关,因联邦宪法阐明,在没有注册婚姻之下,所诞下的孩子须跟随母亲国籍。 因此要是马来西亚籍父亲跟外国籍母亲没注册结婚,而母亲失踪、本身是无国籍人士,抑或母亲所属的国家不允许海外诞生的孩子获取公民权,就会导致孩子无国籍。 [vip_content_start] 相反的话,如果母亲是马来西亚人,父亲是外国人,在没注册婚姻情况下,所生下的孩子会自动获得马来西亚公民权。 “无国籍人士的人数之所以持续增长,也跟我国拥有不少外劳,而外籍女性跟本地男性发展了关系,却在非婚情况下,诞下孩子,尽管部分人最终有注册结婚,但多数外籍女性会抛弃家庭,选择回到家乡或到别处工作。” 还有一种情况是,若孩子在海外出生,母亲是马来西亚公民,孩子将无法自动获得公民权,反之,父亲是马来西亚公民,在海外出生的孩子可自动获得马来西亚国籍。 就在上星期,高庭法官阿克塔达希作出一项标杆性裁决,本地籍女性与外籍男性结婚,应跟本地籍男性与外籍女性结婚的情况一样,享有同等权利,即他们在海外出生的孩子,可通过法律获得马来西亚公民权,无疑给无国籍孩童课题注入一支强心针。 无国籍孩童的另一成因是弃婴,当不具备父母资料,孩子就会变成无国籍,就算后来孩子在福利局被本地人领养,也难以获得公民权。 另一种情况是,有些夫妇因无法生育而买孩子,但是没办理正式的领养手续,而是填上假资料,说他们是孩子的亲生父母,当孩子12岁要办理身分证时,便会面对问题。 “以上就是造成无国籍孩童的原因,其实犯错的并不是小孩,却因为父母的过失,而惩罚他们,使他们变成无辜的受害者,是不公平的。” 另一方面,邱爱婷律师解释,公民权申请的难处在于,法律限制需在21岁之前提出申请,但申请程序繁冗,可能会耗上3至4年等待结果,而且不一定一次就成功,就连拒绝也不说明原因,“成功申请到公民权的几率,或许100个人里面,只有一两个人成功。” 教育、医疗不获保障,心理也受伤害 马丽妮说,无国籍孩童不只是在教育和医疗方面得不到保障,更重要的是心理健康会受影响,原因是他们总是受到伤害。 “他们会被外人说,就是因为你是非婚生子女,所以才没有公民权;参加政府考试时,眼看着同学们都能出示身分证,而他们不能,也会因此感伤;成绩好,却不能参与交换生计划,或运动表现好,但无法代表学校参赛,都会对他们心理造成一定伤害。” 基于上学需要付学费,无国籍孩童也可能会因担心父母负担不起,而无法专心学习,加上现在受疫情冲击,导致不少家庭失去工作,送无国籍孩子上学已不再是他们的优先考量事项。 无国籍孩童长大后,还会面对就业挑战,他们不能像平常人一样享有社险、公积金等福利,就连老板故意不支付他们薪水,也因为身分问题,怯于举报,造成他们只能不断转换工作。 而近期他们面临的难题是,由于我国实施行动管制,遇到路障时,警方或许会要求看文件,一旦发现他们没有身分证,便会打电话给雇主询问,有些雇主就会嫌麻烦,而辞退他们。 “无国籍导致他们的生活必须有所妥协,要是这问题没获得改善,社会将会出现一群心灵受到伤害的孩童和青少年。” 邱爱婷律师亦发现,无国籍孩童长大后,性格会比较偏激,而且会埋怨很多事情,觉得为何上天如此不公平,再加上就业困难,促使他们容易走上歪路去犯法,进而引发社会问题。 正视及解决无国籍小孩问题,让小孩有尊严地活着 马丽妮和邱爱婷律师都异口同声说道,政治意愿在解决无国籍孩童课题中,起着关键作用。马丽妮严正地说:“无国籍问题可以解决,也应该解决,奈何尽管我国无国籍孩童人数不停增长,但解决此问题的政治意愿依然不存在。” 与此同时,她认为,大众应提高对此课题的意识,并捍卫无国籍人士的权益。她再次强调,无国籍并不是孩童的错,就像现在因疫情缘故,国民登记局很多时候都没开门,导致人民难以注册结婚,不过同时间还是有人在怀孕,要是孩子因为这样成为非婚生子女,没获得公民权是不公平的。 “这些亲生父亲是马来西亚公民的无国籍小孩其实并无其他去处,在他们长大的过程中,别人却一直告诉他们,由于你没有公民权,所以不能享有特定权利,等到他们长大后,才得到公民权,其实已经没有意义,他们失去了好好读书的机会,心理状态也已受影响,同时会伤害家庭的和谐,原因是孩子也许会责怪父母,试想想一个不愉悦的家庭能对国家作出什么贡献?” 马来西亚乡区人力资源发展协会曾向政府提出“无国籍判定程序”的政策建议,希望政府能设立这项程序来正式调查无国籍孩童的背景,确保孩子无法获得其他国家公民权,才给他们马来西亚国籍,借此来优先解决真正无国籍孩童的困境。 “我们从来没有否定婚姻注册的重要,但当错误发生后,是不是应该要有纠正的方案,不能因为父母没注册结婚,而惩罚孩子,而且类似事情正在我们身边发生,在问题还未失去控制前,大众应该要积极发声,确保问题得以解决,更重要的是无国籍孩童获得公民权后,能有尊严地活着。” 邱爱婷律师亦认同表示,本地人民对于无国籍课题的意识不高,也有人误以为只要孩子在马来西亚出生,并有报生纸,就等同于拥有公民权,但事实上,报生纸仅是一纸出生证明,并不是决定公民权的因素。 “既然目前我国法律在改善无国籍问题上仍未有进展,身为人民,我们能做的就是提高自身意识,在事情还没发生前,可以如何制止,就像单身男性要是不小心造成外籍女伴怀孕,一旦得知她怀孕,请马上结婚,不要拖到孩子出生;至于已婚男性就要有自制能力,勿随便拈花惹草。” 她提醒,最无辜的其实是孩子,因为他们没有选择的权利,一生下来,就要承担父母过失所带来的后果,“在这里劝请父母们,既然决定生孩子,就要确保孩子未来的路能走得通顺,不然请三思而后行。”
3年前
国籍对于个人而言,等同于一种身分认同,同时亦是拥有某个国家公民权的证明,由此享有该国所提供的福利,包括教育、医疗、投票权等。 然而,有一群孩子尽管在这里土生土长,但基于无国籍,却无法跟其他孩童一样享有公民权利,他们受困于身分的牢房里,无法走出马来西亚,也无法融入这个国家。 报道:郭慧筠图片:受访者提供 12岁前,苏洋过着与其他孩童无异的生活,还曾在10岁那年,手持护照出国到新加坡,一直以来他都认定自己就是马来西亚公民,不过一切在申请身分证的时候,发生了变化,国民登记局拒绝了他的申请,原因是他的父亲是马来西亚人,母亲是外国人,而他们没有注册结婚,从此他变成了无国籍小孩,而且受影响的不止他一人,还有两个哥哥。 他在大马教育文凭(SPM)考试中,考获5A+,4A的佳绩,随后他进入本地大学学院修读A-Level课程,凭借优异成绩获得英国卡迪夫大学(Cardiff University)及爱尔兰都柏林大学(University College Dublin)录取,攻读医科,只可惜基于无国籍问题,导致他无法升上理想中的大学,完成到国外深造的梦想。 [vip_content_start] 目前,他是本地大学医学系的二年级生,在这期间,他也有尝试申请奖学金,但多数都因他无国籍,无法合法签署合约,而拒绝了他的申请。 “当然会感觉受伤和觉得世界不公平,尤其是在中学无法代表学校参赛,还有无法升上心中理想大学的时候,就算是国内的比赛,像全国科学挑战竞赛(National Science Challenge)我也不能参加,更不用说到国外的交换生计划。” 他坦言,小时候的确曾有一度埋怨和责怪父母,但现在这种感觉已消失,更想专注于学业,以及如何解决无国籍这个问题。 苏洋从未跟亲生父母生活过,三兄弟自小就跟养母同住,直到2014年,有律师告诉他们,孩子被领养的话,比较容易取得公民权,所以正式办领了领养手续,也在同一年再度向国民登记局申请公民权,奈何至今仍未获得批准消息。 在漫长的公民申请路上,幸获各方援助 他们曾经聘请律师打官司争取公民权,可是后来律师说,司法程序会相当费时,他们便放弃了这个管道。2016年,他从报章上看到一则,关于部长成功协助在STPM中考获佳绩的无国籍学生争取到公民权的新闻,于是他就开始积极地通过各种管道接触政治人物,以寻求他们的援助和支持。 “我都会趁政治人物出席活动的时候,去接近他们,向他们展示我优异的成绩和参与的课外活动,我也有上网搜寻政治人物的联络方式,跟他们取得联系,并发送我的文件给他们,基本上他们都很乐意帮助我,因为我已经没有其他方法了,只能这样尝试。” 经过7年漫长等待,他从相关单位得知,公民权的申请已进入最后阶段,同时他也从一位官员身上获知消息说,他的公民权已被批准,目前是在等正式的批准信而已,所以在访谈过程中,不难发现他回答问题相当谨慎,也不愿透露太多个人资料,只因生怕会影响申请结果,“当然希望会成功,因为法律规定公民权要在21岁前申请,我和哥哥都超过21岁了。” 他现时研习的学士课程,有机会在大四时到英国的大学深造一个学期,若成功获得公民权,他希望能完成到国外学习和增广见闻的心愿。 此外,他也希望能利用本身的经验来帮助更多的无国籍孩童,“其实在去年,我有设立了一个群组,里面都是跟我年龄相仿的无国籍人士,我们都会在群组里分享任何相关的消息和新闻。” 一路走来,他要感谢养母的养育之恩,也感激老师和政治人物的支持及协助,同时感恩同学从来没有歧视他。目前,他仍有跟父亲保持联络,但已跟亲生母亲失去联系。 他说,生母在他很小的时候,便离他们而去,相处的时间不长,所以对她的印象并不深刻。尽管如此,他坦承,偶尔还是会想起她,倘若有幸获得公民权,申请到护照后,会尝试出国找她。 政府从未发表数据,但国内真实发生无国籍孩童问题 苏洋的个案仅是无国籍孩童中的冰山一角,在我国,仍有许多无国籍孩童拥有类似的经历,甚至面对的挑战更加艰巨,然而这问题始终没明显获得改善,对他们而言,申请公民权注定是一场长期的博弈,考验的不仅是当事人的耐心,还包括心理素质。 马来西亚乡区人力资源发展协会(DHRRA)协助处理无国籍孩童个案已接近15年,该协会社会部保护总监马丽妮(Maalini Ramalo)说,政府从未发表任何关于无国籍小孩的数据,尽管没有确切的数据,但无国籍孩童问题确实在我国发生着。 她透露,根据马来西亚乡区人力资源发展协会的统计,有接近1万4000无国籍人士向该协会注册,当中约35%是孩童,而这数据并不涵盖全马。 马来西亚乡区人力资源发展协会的主力在西马,主要是协助无国籍家庭申请公民权、确保无国籍小孩上学、处理无国籍小孩的紧急医疗事故,更重要是向政府提出政策建议及倡导改善无国籍问题。 “我们发现,不少无国籍家庭并不懂得怎样申请公民权,也不知道如何办理入学手续,所以首先我们会协助他们收集文件、找证据等,再向国民登记局提出公民权申请。” 再来,无国籍小孩的入学程序相当耗时且繁杂,需要在教育部和学校之间来回处理行政事宜,来获得入学批准,导致有些家庭处理到一半就放弃,造成孩子没有上学。 而且无国籍孩童上学是需要付费的,就读小学时,每年要付120令吉;中学时,则每年付240令吉,部分家庭因承担不起学费,而不送孩子上学,因此马来西亚乡区人力资源发展协会亦在金钱方面,提供援助。 “由于我们处理过无数相关案件,了解政策存有什么问题,也知道每一个公民权的申请如何被对待,所以我们尝试接触任何在理解和预防无国籍问题上扮演着角色的人,好让他们意识到无国籍问题的严重性,必须立刻处理。”
3年前