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黄婉玮|大国外交难破冰，美中与美俄的“冰冷期”

中美之间与俄美之间的外交还徘徊于停滞的状态。或许终须寻求同时与美中俄有密切联结的伙伴国或国际组织进行一些斡旋方可解开，更重要的是能避免“导火线”的引爆。月17日至21日，俄罗斯外交部长拉夫罗夫正在拉丁美洲的巴西、委内瑞拉、尼加拉瓜和古巴进行访问，目的很明显是为了俄乌战争后的孤立局势寻找解决的平台，至少要在美国的“后院”找到同样理想的伙伴，共同遏止美国扩张制裁的力量。 4月16日至19日，俄罗斯首都莫斯科接见来自中国的中国国防部长李尚福，落实两国元首的军事共识。李尚福在2018年被美国时任的总统特朗普以其主导购买俄罗斯武器的理由发动制裁，不过并不妨碍中国继续对李尚福委以重任，并到各国作外交性质的会谈。 4月14日至16日，美国国务卿布林肯到访越南同样成为国际焦点，因为他与俄罗斯外交部长有同样的明显目的，在中国“近邻”寻找遏止中国的势力，而从越南到菲律宾，凡与中国有南中国海领土争议的国家都能成为美国“拉帮结派”的对象。上述表明美、中、俄正利用外交关系巩固势力并各自“拉帮结派”，拉丁美洲、中东及东南亚等充满多极力量的地区也就成为了大国竞争的“香饽饽”。冷战结束后，世界从两极化变由美国单个霸权主导的世界秩序，在自由又开放的贸易体系中，各国以经济相互依赖的关系促进了国家间的和平。到了今天，世界秩序又走到另一个分水岭，美国、中国与俄罗斯的国际位置渐渐的转变，而其他的发展中国家在世界经济总量所占的地位日渐提升，加总在一起来能超越一个大国，包括金砖四国（巴西、俄罗斯、印度、中国）在内的新兴经济体被视为将会超越七大工业集团并且一起坐拥世界超强经济地位。传统的经济强国对迎头赶上的国家不免有竞争压力，而更让强国尝到酸溜溜滋味的是竞争对手当中竟然包括非西方民主的国家。对美国而言，冷战时期采取的“联中制俄”奏效，但冷战后见到中俄如此亲近，自然对经济力量与军事力量的崛起倍感威胁，让美国紧抓着欧洲国家不放，强加利用北约与欧盟的亲美派塑造欧美“反中”又“反俄”的形象。中国虽今非昔比，但依然强调其发展中大国的位置，此乃对外政策的思路，将世界上的发展中国家或不发达国家都锁住为其获取国际认同的对象。世界秩序的分水岭正再次考验国家的因应之道，不同制度及体制产生的分歧以及新旧力量交替必定存在的利益冲突都是酿造第三次世界大战的因素，而俄乌战争、东北亚局势以及台海局势都极有可能成为“导火线”。因此，美中俄三方都试图通过强化外交的方式竞争或垄断导火线的话语权。一个国家利益包含着从官方到民间的多层次利益，所以，国家不能完全阻止官方以外的民间贸易，包括跨国企业的产业链布局；任何国家，无论民不民主，政府无权只为政治意识形态服务，甚至为了政治利益而发动战争。战争可以保住国家的部分利益，但得牺牲大规模的民间利益，甚至是生命。反观外交手段可以成为国家避险的最佳工具，无论如何交恶，国家间保持外交渠道畅通是很必要并值得鼓励的事。但大国外交热络之际，偏偏未见中美之间与俄美之间的领导人及外交部有正式的互访及部会谈话，只在共同出席国际会议期间做过短暂会面。难怪国际评论有所谓的冷战氛围正在重现，因为中美之间与俄美之间的外交还徘徊于停滞的状态。或许终须寻求同时与美中俄有密切联结的伙伴国或国际组织进行一些斡旋方可解开，更重要的是能避免“导火线”的引爆。

2年前

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美俄防长为撞机事件通话重申无意军事冲突

（莫斯科16日综合电）美俄军机周二发生擦撞，导致美无人机坠入黑海，美国防长奥斯汀周三与俄国防长绍伊古通话，表明美国将持续在国际法允许之处飞行和执行任务，俄罗斯军方必须以安全和专业的方式行动；俄罗斯则警告华盛顿，在克里米亚附近飞行无人机或导致局势升级。五角大厦表示，一架由罗马尼亚起飞的美军MQ-9死神无人侦察机，在国际空域执行例行侦察任务，两架俄罗斯苏-27战机升空拦截，伴飞30分钟；其中一架俄机飞到无人机上方对其倾倒燃料后飞离，接著第二架俄机打算如法炮制却发生擦撞，导致无人机受损，最终美军选择让无人机坠入黑海。奥斯汀与美国参谋首长联席会议主席米利15日举行记者会，主动谈到撞机事件。两国外交系统14日已对话，奥斯汀与绍伊古15日通话，米利说，已约好和俄军参谋总长吉拉西莫夫对话。奥斯汀说，“对于升高局势的可能性，我们都非常严肃看待，因此我看重维持沟通管道的重要性，保持对话和交流有助于预防未来的误判。” 他指出，美俄在全球各地的军事行动频仍，很常近距离遭遇，因此美国尝试建立降低冲突的管道，确保两军不会擦撞或碰撞，过去未曾发生过类似事件。不过，奥斯汀说，俄罗斯军机的挑衅行动不只一次，14日的行为就是一例。撞机事件是否为俄罗斯有意为之时，米利回应，目前还无法下定论，但美国有这次撞机的录影证据，正在分析。美国国务卿布林肯周三表示，两军撞机事件正在调查中，很确定的是，这是一次鲁莽且不安全的行动。俄罗斯国家安全会议秘书长帕特鲁舍夫周三表示，俄国将设法打捞坠入黑海的美军无人机。对此，美国CNN报道，两名美国官员透露，已经在无人机坠海前，远端删除了敏感软体，以防机密资料外泄。这是俄乌战争1年多以来，美俄首度发生直接冲突，米利表示，美国不想要跟俄罗斯发生军事冲突，目前必须弄清楚来龙去脉再讨论下一步。此外他提到，无人机残骸沉入4000、5000尺甚至更深的水下，加上无人机可能碎裂，估计找不到多少残骸；美国在坠机时已采取应变步骤，研判无人机已无情报价值，他说，无论是谁，搜集残骸都非常困难。米利说，美国在黑海没有海军军舰但有盟友，若要打捞可与盟友讨论；五角大厦会评估行动方案，送交部长和总统决定。

2年前

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美指俄撞击无人机坠黑海俄反指美挑衅否认接触无人机

美国军方周二表示，美军一架MQ-9无人机在黑海上空的国际空域遭俄军苏-27战机撞上螺旋桨，导致该机在黑海坠毁，白宫批评俄方行为鲁莽。俄罗斯国防部则否认美方说法，称是MQ-9作出剧烈动作后失控坠海，俄军机没有与它接触过。

2年前

国际头条

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美俄核军备控制谈判延迟　俄罗斯副外长：双方分歧严重

美联社报道，里亚布科夫向传媒表示，美国希望在今次谈判专注于恢复《新削减战略武器条约》（New START）下的调查，并无视莫斯科方面提出、讨论与点算武器相关的特定要求。他批评华府不但展示无意听取和认同莫斯科方面的要求和优先问题。

2年前

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美国务院：美俄拟恢复核谈判　俄入侵乌以来首次

美国和俄罗斯已同意，依照《新削减战略武器条约》，恢复举行美俄战略稳定对话。《新削减战略武器条约》（New START）是这两个全球最大拥核国家之间唯一仅有的军备控制协议。美国国务院发言人普赖斯(图)周二说，《新削减战略武器条约》执行机制——双边协商委员会（BCC）——将在“近期内会晤”。双边协商委员会原定每年举行两次会议，此前最后一次会议是在去年10月举行。俄罗斯2月24日入侵乌克兰后，美俄战略稳定对话就被冻结。俄罗斯报纸《生意人报》周二引述4名熟悉有关讨论的消息人士说，此次俄美战略稳定对话可能在中东举行。普赖斯说，华盛顿希望双方会议具有“建设性”，但没有说明会议日期或地点。

2年前

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俄乌之战

俄乌情势一触即发　美俄军事将领通话

俄乌情势一触即发，美国国防部表示，美国最高军事将领米利周五与俄罗斯参谋总长吉拉西莫夫通话。

3年前

俄乌之战

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美俄恐爆发大战拜登:一旦开战将是世界大战

（华盛顿11日综合电）俄罗斯及乌克兰边境问题持续，外界忧虑或爆发战争。美国总统拜登周四呼吁，身处乌克兰的美国侨民立即撤离。拜登警告，俄乌情况或在短期内失控，但表示不会派美军前往乌克兰协助撤侨。他指若一旦美国和俄罗斯开战，将会是一场世界大战。拜登周四在全国广播公司（NBC）预先录制的采访中表示，美国目前是在与大型军队而非恐怖组织打交道，情况或会在短期内失控。拜登强调无论任何一种情况，都不会促使他派军前往乌克兰协助撤侨。美日吁侨民速撤离拜登是在俄罗斯与白俄罗斯于周四起在乌克兰边境等展开为期10天的联合军演，致使北约秘书长发出目前是“欧洲的危险时刻”的警告的数小时后，做出上述宣布。此外，日本外务省周五发布消息称，鉴于乌克兰的紧张局势，已将危险等级调到最高的4级，呼吁在乌克兰的日本公民立即撤离。美国国务院周四建议在乌克兰的美国人，立即通过商业或私人途径离开，措词由上月23日的美国公民“应考虑现在离开”加重至“现在应该离开”。布林肯：俄集结更多兵或随时入侵正在澳洲墨尔本参加四方会谈的美国国务卿布林肯，周五说俄罗斯正在乌克兰边境集结更多士兵，并警告俄罗斯“随时”可能入侵乌克兰，即便是在北京冬季奥运会举行期间。布林肯说：“我们处于一个随时可能开始入侵的窗口期，明确地说，这包括奥运会期间。”此前有猜测称，莫斯科可能会等到北京冬奥会之后才采取行动，以避免抢掉盟友中国的风头。俄对美17万驻军感担忧而俄罗斯常驻联合国第一副代表德米特里·波利扬斯基说，俄罗斯对美军17.5万名士兵境外驻防和北约抵近俄罗斯边界感到忧虑。据俄罗斯卫星通讯社报道，波利扬斯基说：“美军约17.5万名士兵在境外驻防，这和北约军事基础设施抵近俄罗斯边界一样不得不让我们担心。” 他说，俄罗斯强烈谴责美国及盟友向东欧投送军人，这是朝错误方向迈出的一步，可能引发危机局面。北约秘书长：欧洲危险时刻北约秘书长斯托尔滕贝格周四表示，俄罗斯部署在乌克兰边境的军力，以及在白俄境内和该国进行联合军演，标志着欧洲安全的“危险时刻”。他在与英国首相约翰逊举行的记者会上说：“我们正在密切关注，俄罗斯在白俄罗斯的部署，这是冷战结束以来的最大规模。” 他补充说，“这对欧洲安全来说是一个危险时刻。俄罗斯军队的数量正在增加。可能发生袭击的预警时间正在缩短。” 约翰逊也表示，接下来几天可能是乌克兰危机中最危险的时刻。不过，他认为莫斯科尚未决定是否入侵乌克兰。斯托尔滕贝格和约翰逊都警告俄罗斯，北约正往其东欧成员国，例如波兰和罗马尼亚部署更多兵力，俄罗斯的作为不会威吓到他们。两位领袖都表示，北约准备与俄罗斯就紧张情势降温和军备控制进行谈判，但警告说，北约不会在它的开放政策上妥协。约翰逊表示，当前北约虽正在扩大东欧军队部署，但同时与莫斯科的外交对话仍然很重要，他认为透过对俄罗斯的制裁、军事部署和外交对话对处理俄乌冲突会奏效。德总理：俄不应低估欧盟北约德国总理肖尔茨也警告说：“俄罗斯不应低估我们作为欧盟的伙伴和作为北约的盟友的团结和决心。” 肖尔茨将于下周分别前往基辅和莫斯科与乌克兰和俄罗斯领导人会面，包括他将首次与普汀会面。美国有线新闻网（CNN）引述消息人士报道，美国估计俄罗斯已在乌克兰边境集结逾10万名士兵，单于本周已增加数千兵力。拜登据报将在周五与欧洲及北约领袖举行会谈，讨论俄罗斯增兵问题。约翰逊：将扩大制裁俄范围另外，英国约翰逊政府周四发布新规定，加强政府在俄罗斯入侵乌克兰的情况下对其实施制裁的能力，并扩大了可以制裁对象的范围。新规定将于周五下午生效，在俄罗斯入侵乌克兰的情况下，将允许部长们惩罚俄罗斯广泛领域的企业和个人。涉及的行业包括金融服务、化工、建筑、国防、电子、能源、采矿、运输以及通信和数字。

3年前

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同意纾缓乌克兰局势美俄续对话

美国国务卿布林肯与俄罗斯外长拉夫罗夫周五在瑞士日内瓦进行了90分钟的会谈，双方同意著手舒缓乌克兰危机的紧张局势，美国承诺下周对莫斯科安全保障建议作书面答复，也不排除举行总统级会晤。

3年前

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美俄战略安全对话结束　未能缩窄分歧

美国及俄罗斯周一在日内瓦举行的战略安全对话结束，俄罗斯向美国表明无意入侵乌克兰，双方亦同意不应打核子战争，俄罗斯声称华府“非常严肃地”看待俄方提出的安全保障的建议，但双方发表的声明显示，在多个议题上仍未能收窄分歧。

3年前

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欧洲安全暨合作组织部长会议美俄讨论乌克兰问题

第28届欧洲安全暨合作组织部长会议在斯德哥尔摩召开，美国国务卿布林肯在会中与俄罗斯外长拉夫罗夫会面，他重申要是俄罗斯不放弃冲突，必须承担后果。

3年前

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