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肃贪

3星期前
6月前
7月前
当下,我国肃贪是站在时间点的十字路口,过去17个月,安华单从政坛涉贪的下岗人士下手,获得反贪会的落力配合,早被错误解读为仅是挥使政治扼杀手段,却对政府机制的内部腐烂视而无睹。 打贪是首相安华上任以来的口头禅,每次在国内发表演说都以肃贪做主题或拌菜,早前更有土团党党魁慕尤丁、前财长兼马哈迪身边红人敦达因双双被反贪会扯上法庭控罪,让人意识到安华除贪是先从政坛下手,但碍于法庭审讯是漫长的程序,至今仍没看到类似前首相纳吉那般气势的巨鳄,审结定罪然后锒铛入狱。 市面有人解说,安华打贪需要的是时间,应该让他连任两届10年首相,洁净无贪的马来西亚才有希望。 最近,反贪会推展2024-2028年国家反贪策略(NACS),取代去年逾期的2019-2023年国家反贪计划(NACP)。安华应邀主持推介,贵宾台五人一字排开,安华身边有两名副揆随侍在旁,右左两侧分别是首席秘书祖基及反贪会主席阿占巴基,画面清晰明朗兼带讽刺。 倒带追溯,2019年(马哈迪2.0时代)阿末扎希因涉及47项健康思维基金会失信、贪污和洗黑钱控状案曾被总检察署提控,但团结政府上任后案件急转直下,总检察署向高庭申请以释放不等于无罪(DNAA)方式处置扎希案件,并于去年9月4日获得高庭批准。 当时的经典句来自承审法官科林劳伦斯,他表示,若控方在未来不再提控被告阿末扎希,将是浪费法庭时间与纳税人的金钱。大马律师公会已入禀法庭,要求对扎希获得释放不等于无罪进行司法检讨,目前程序还在进行中。 另一记忆犹新的事件,是反贪会主席阿占巴基本身。2021年10月(依斯迈沙比利掌政时代)因他被传借出户头给胞弟纳西尔巴基购买巨额股票,但证券监督委员会(SC)调查后表示,查办结果显示无法断定存在任何违法行为。 阿占巴基本应去年5月12日因年龄限制退休,但获得安华内阁特准延职一年,也因巨额持股旧事件掀起舆论哗然。转眼间,又是阿占60+2岁退休日,如今再次获得延职一年,也是焦点问题。 当下,我国肃贪是站在时间点的十字路口,过去17个月,安华单从政坛涉贪的下岗人士下手,获得反贪会的落力配合,早被错误解读为仅是挥使政治扼杀手段,却对政府机制的内部腐烂视而无睹。 反贪会出版“2024-2028年国家反贪策略”72页小册子,直接道出反贪会尊照两大要点:一、认同与尊重国际透明组织发表的常年贪污认知指数,同时也以指数陈列的国际排位为依归,以期逐年提升改善;二、国内涉贪活动多数涉及中央政府机制、部长管辖的公共服务部门、政联机构以及政联投资机构,而高级公务员涉贪作业方式也已日趋精密高超,不能再以旧手法查捕贪官污吏,所有打贪岗位必须与时并进。 提到要点一国际反贪指标,每年初发表的国际透明组织贪污指数,底线是依据去年的肃贪绩效,因此各组别评审的总积分才是反贪质量的彰显。去年共有108国家被评估,前5名翘楚是丹麦(得分90)、芬兰(87分)、纽西兰(85分)、挪威(84分)及新加坡(83分)。马来西亚排名第57,得分50,安华打贪尚未成功,同志还须继续努力, 说到要点二打贪目标,阿占巴基对未来5年策略倒是给了一个简单清晰的比喻。过去5年,我国因贪污罪行而折损大约2770亿令吉,若以累积5年的国内生产总值计算,平均每年造成国家财务流失550亿令吉。只是,这些都是再追不回的烂账,今后只能前瞻。 此外,反贪会5年策略小册也揭露数大涉贪行特征,证明它不是盲目操作: 一、公共服务机制滥用公款趋势上涨,投诉率已从21%(2019年)飚至58%(2023年); 二、过去10年,政府行政部门贪污迹象最严厉,2013-2018年是13%,2019-2023年飚至36%,其中,政府服务部贪污数据高达38%; 三、涉贪导因多于各部长部门、部门分局及法定机构商洽对接时发生,错失类别包括行政失误(28.5%)、内部掌控机制纰漏(28.0%)及利益冲突(20.3%); 四、涉贪动机,主要是金钱政治(80%)、贿赂以求疏通管道(78%)、滥权(77%)、利益冲突(67%)及让假文件过关(55%)。 反贪会小册也道明2019-2023年国家反贪计划共有26项目标因种种理由不能到位,为了加强管理层次,未来5年策略是要设置中央反贪机制,以反贪会为行政秘书署,把反贪报告直接上呈首相为首的内阁特殊委员会,再循序上呈内阁会议批准,至终才向国会问责,以便挑起监督与制衡的职责。 由此可见,未来5年打贪行动是由首相主导,内阁部长是印章、国会是更大的印章。大家不是没看到,总稽查司每年每季都对政府部门、政联机构及政联投资机构进行财务稽查,报告书是利用国会殿堂来做印章,国会公账委员会大戏演完,就不了了之。 举个例,武装部队基金局与属下莫实德造船厂采购濒海战斗舰计划,严重误期、减少船只却添加购价的丑闻,至终相安无事,更无人被捕治罪。总稽查司报告书记录那么详尽,反贪会岂能井水不犯河水,明哲保身?
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在政治上来说,肃贪行动有威慑的作用,让涉嫌贪腐的政客不敢轻举妄动,但要为团结政府加分,肃贪必须是持之以恒、没有双重标准,也不是选择性的检控。 虽然“迪拜行动”传闻甚嚣尘上,但首相安华没有停止抓贪污大鳄的行动。反贪会频密出击,显示安华胸有成竹。 目前的政治局势确实让安华有更大的肃贪空间,特别是巫统主席阿末扎希牢牢控制党,巫统国会议员已经签署跳槽须赔一亿令吉的选前协议。同时砂盟主席兼砂拉越总理阿邦佐哈里保证支持团结政府,沙盟也表达对安华的忠诚。 另一个利好因素是柔佛苏丹依布拉欣陛下将在1月31日出任第17任国家元首。陛下在去年11月指出,我国正面对“分裂病毒”,因此一旦他上任为国家元首之后,首要任务是将人民从这种“病毒”中拯救出来。这种病毒是由政治领袖散播的,他们为了争权夺利,不惜吵架、侮辱、散播谣言以及破坏人民的团结。 陛下也誓言严打贪腐,并计划要让反贪会和司法机关直接向国家元首报告,并形容自己如同猎人,将追捕所有贪腐分子。 可以预见的是,新任国家元首将制止任何倒政府的行动,陛下的反贪立场也与安华的主张相符。 安华已经多次公开敦促反贪会抓大鳄,他日前为主要数据库(PADU)系统主持推介时警告,政府将会严厉打贪,不管是“知名人士”、“贩毒大鲨”或小鱼,都无法逃脱贪污的调查。 因此反贪会在查封前财长敦达因家族拥有的Ilham大厦后,又开始调查前两届政府被指在2020年至2022年期间,涉嫌耗资7亿令吉作为政绩宣传与广告用途的事件。另外,有报道指出,反贪会将传召前首相依斯迈沙比利,以调查“大马一家”宣传合约的颁发被指涉及贪腐。 当然,很多人也猜测另一名前首相敦马哈迪将是下一个目标,因为敦马涉及更多不寻常的事件。 在政治上来说,肃贪行动有威慑的作用,让涉嫌贪腐的政客不敢轻举妄动,但要为团结政府加分,肃贪必须是持之以恒、没有双重标准,也不是选择性的检控。 其实,之前也有政治领袖以肃贪为号召,争取人民的支持,比如阿都拉在2003年10月31日接任首相,打造了肃贪及清廉首相的形象。2004年大选前夕,时任首相署部长莱士雅丁揭露政府掌握“18名大人物贪污”的名单,总检察署也提控柏华惹钢铁公司前董事经理谢英福和前土地及合作社发展部长卡西达。这些行动赢得喝彩,让坊间以为阿都拉试图与马哈迪划清界线。 2004年3月21日举行的大选,阿都拉凭藉新首相及”现代包青天”的效应,领导国阵赢得90%的国会议席,并从伊斯兰党手中赢回登嘉楼州政权,还差一点收复吉兰丹州。 阿都拉在同年4月推展国家廉政大蓝图,并定下2004至2008的5年目标,要在2008时,让大马的清廉指数排名得以进步到30,以及得分从2003年的5.2分进步到6.5分。但这些只是豪言壮语,自此之后阿都拉的肃贪行动没有了下文,连高官也卷入涉贪的疑云。大马的清廉指数排名下跌,2005年排名第39名,隔年跌至第44名。 不幸的是,法庭宣判涉嫌失信7千640万令吉的谢英福因控方证据不足,表面罪状不成立,无罪释放。而被控涉贪的卡西达,经过5年的审讯后,也被判罪名不成立,当庭释放。 2008年3月8日的第12届大选,国阵遭受挫折,失去了三分之二多数议席,反对党也赢得5州政权。阿都拉原定于2010年退位,但在党内压力下,于10月宣布提早至2009年3月的巫统党选引退。 阿都拉检控的大鱼都无罪释放,肃贪行动失败告终,对安华政府来说是很好的教训,肃贪工作必须做好每一个环节,任何纰漏或意志不坚定,都会遭遇挫折。如果肃贪成为政治口号或政治秀,也永远不会成功,反贪应该是一种工作文化和价值观,必须经过经年累月的贯彻。 安华要向世界证明大马反贪的决心,不只是调查和提控大鱼,也必须建立健全的反贪机制、公务员制度。 安华此次敲山震虎,让涉贪者如坐针毡,但要遏止贪腐,还有很长的路要走。
12月前
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