2022年国际学生能力评量计划（PISA）新闻资料

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社论.高等教育10年蓝图？但固打制扼杀人才梦想

唯有政策公平，如檢討固打制、以國家發展與企業需求為導向、促進產學合作，才能讓高等教育成為改變國家前途的力量。我們不缺口號，希望未來10年，政府、社會與學術界攜手合作，共同打造一個更具包容性與競爭力的高等教育體系。高等教育部长赞比里近日宣布，将由本地专家主导制定《高等教育未来10年发展蓝图》。蓝图聚焦5大重点方向，包括培养国家最优秀人才、加强研究与创新生态系统、推动知识转移与共享、高等教育国际化、强化赋能生态系。只可惜这份蓝图架构，未直接面对大马高等教育体系长期存在的政策偏差与缺陷，包括大学生入学固打制、不承认独中统考文凭、SPM低升学率（例如2022年有49%毕业生计划不继升造）与小学生高辍学率（2022年多达14.5万人）、大学课程与市场需求脱节等。由于课程规划缺陷，大学生毕业即失业的现象普遍存在，连就业市场庞大的中国大陆，都面对大学生失业的严峻问题。大学生没工作，只好继续念硕博士，毕业后还是失业。大马高等教育的危机大马高等教育因政策不公和资源分配不均，长期面临学术素质低落的窘境。长期以来，本地大学在国际排名表现一般，与邻国新加坡差距很远，优秀学生外流问题严重。此外，中学生程度低落是不争事实，根据2022年国际学生能力评量计划（PISA）结果，大马在参与评估的81个国家地区中，总体排名51位，连越南与泰国都大幅超越我国。今天，大马种族政策的固打制，严重扭曲了正常大学应该赋予学生公平的教育机会。我们在提升特定群体教育机会的同时，却牺牲了学术表现优秀的其他族群学生，当连大学教授都有种族固打制，高等教育的国际竞争力如何维持？此外，基础教育的断层，中小学生辍学率高，进一步压缩了高等教育的学生来源。另一方面，社会对高等教育价值存在质疑；许多家长认为，接受高等教育的回报低于投入成本，并不鼓励学生升学。“万般皆下品，惟有读书高”的时代已然过去了，这是大马高等教育的危机。高等教育蓝图方向与落实挑战在此，我们针对高等教育蓝图大方向提出几点建议：其一，培养最优秀国家人才：政府在蓝图的开宗明义就说，希望培养最优秀人才。但是，现行的大学入学固打制削弱了公平入学的竞争机制，使得华印裔优秀学生、独中生因种族或其他政策无法升入大学，只好外流。固打制是恶法，必须铲除；改以学术能力和经济背景作为入学考量，在保留必要的「扶持政策」同时，应确保教育资源的公平分配。否则培养最优秀的国家人才只是口号。其二，加强研究与创新生态系统：研究与创新是提升国家竞争力的关键。但目前研究经费集中于少数高等学府，创研资金分配不均且缺乏监管，我们质疑整体创新能力的绩效。所以，建议加强企业与大学合作，设立专项创新基金，并引进国际合作项目，提升研究成果的实用性，且能达到商业化水平。其三，实施知识转移和共享计划：我国大学的专利成果转化率偏低，知识共享机制不健全，许多研究成果停留在理论阶段，根本不具市场价值。建议建立产学合作平台，鼓励企业参与高校研发，并制定相关法律保障知识产权分配的公平性。其四，高等教育国际化是提升竞争力的关键之一。然而，本地大学缺乏吸引高素质国际留学生的条件，不少比例是来自非洲、中东及非一流的中、台学生。所以，提升大学教学设施、学术环境、基础设施和增加英语授课项目，并加强与世界一流大学的联盟合作，是必须走的一条路。试问，当全球面对少子化，国际一流大学纷纷向海外招生，谁会优先考虑大马？结构性问题与改革措施首先，是固打制带来的不公，这套政策不仅降低了整体教育水平，也使国内人才竞争力受损。部分学术优秀的学生选择出国深造，加剧人才外流。使得我们的高等教育只能在二、三流教学品质中恶性循环。其次，统考文凭因政治敏感性而无法被承认，导致优秀的独中生无法进入本地公立大学。当新、中、台、港顶流大学接受独中生入学，为什么唯独大马拒之千里之外，反而双臂欢迎非洲与中东学生？不愿面对事实，蓝图只是白纸一张。其三，升学与辍学问题恶性循环，目前许多SPM毕业生因为家庭经济压力或对高等教育的不信任，选择提前进入劳动市场，进而削弱社会对高等教育的支持。许多高中生不愿意浪费四、五年光阴、投资几十万马币，毕业后还是送外卖，宁可提早进入职场。其四，企业界反映，大学毕业生的技能与市场需求存在显著脱节；课程过于理论化，缺乏实践性，导致学生无法符合市场需求，毕业即失业。我们可以借镜国际经验进行高等教育改革。新加坡模式是国际化与实用性并重，新加坡通过建立全球化的教育体系与紧密的产学合作，成功吸引了大量国际学生和顶尖学者。韩国模式则是教育与经济发展结合，该国强调产学合作，企业直接参与高校课程设计与研发，确保毕业生具备市场需求的技能。《高等教育未来10年发展蓝图》的提出是提升我国教育体系的重要一步。但蓝图的实现需要面对现实的挑战，痛定思痛的深入改革，不要规避敏感议题。唯有政策公平，以国家发展与企业需求为导向，促进产学融合，才能让高等教育具备改变国家命运的力量。希望在未来的10年，政府、社会与学术界携手合作，共同打造一个更具包容性与竞争力的高等教育体系。

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