2024年联邦宪法修正法案新闻资料

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林瑞源|无法管控分歧，政治稳定将化为乌有

政治稳定是团结政府吸引外资的利器。相对来说，希盟与国阵的矛盾比较容易管控，而东马的政治实力更大，要求更多和繁杂。团结政府的成员面对意识形态、理念及斗争目标的分歧，之前是希盟和巫统爆发矛盾，现在轮到西马与东马的盟党。国会下议院星期一复会，虽然会议的焦点是2025年财政预算案，但是2024年联邦宪法修正法案和2024年伊斯兰法庭刑事程序（直辖区）法案可能触发东西马的广泛争议。公民权修宪案允许外国出生的孩子在18至21岁时决定自己的国籍从属父亲或母亲，解决了大马母亲在海外生下的孩子的国籍问题。不过修宪案取消大马永久居民（持红登记）子女自动获得公民权的条款（必须提出申请），以及若外籍妻子在获得公民权的2年内与配偶离婚，将被褫夺公民权，这些修改受到一些政党人士及非政府组织的抨击。内政部长赛夫丁日前在媒体汇报会上强调，国籍是个严肃的问题。从部长的说词，我们可以推测内政部不希望有不符合资格者取得大马国籍，从而威胁国家安全，比如一些外籍人士利用假婚姻来获取公民权，因此修宪案收紧外籍妻子成为公民的条件。但是，对东马来说，公民权是内陆地区无国籍者应享有的权益，不是一项施舍。譬如，沙巴律师协会指出，公民权修宪案取消永久居民子女继承公民权的条款，对沙巴州边缘化群体非常不利，它将严重影响内陆和沿海地区的弱势群体，这些社群目前在获取教育和医疗等基本服务方面，已面临重重困难。公民权修宪案或许会加剧沙巴无国籍问题，因此沙巴副首长兼农渔及食品工业部长杰菲里吉丁岸表示，考虑到沙巴仍有许多乡区人民是无国籍者，州内阁反对公民权修宪案在沙巴实施。有一些事情可以“一国两制”，比方说政府削减半岛的柴油补贴，但是维持沙巴和砂拉越的柴油补贴，然而国家宪法只有一部，修宪案不可能只是在半岛落实。修宪案必须获得三分之二国会议员（148人）的支持才能通过，如果东马议员反对，可能缺乏足够的票数。若修宪案无法通过，团结政府不至于垮台，但有损其威信，也会分化东西马的执政成员。第二项引起争议的法案是2024年伊斯兰法庭刑事程序（直辖区）法案。砂拉越及沙巴的14个组织日前表示，该法案将在一夜之间把我国变成伊斯兰国，并指该法案违反1963年建国契约及攻击我国的世俗制度。首相署（宗教事务）部长纳因莫达和通讯部长法米否认这项指控。纳因莫达指出，法案下的伊斯兰裁决，仅对穆斯林具有约束力，且仅限于各州的管辖范围。该法案是政府为了提升我国穆斯林的法律和司法制度；伊斯兰宗教局、宗教司及伊斯兰法庭的分权，将在法案下更为明确。显然的，政府是站在加强伊斯兰律法的角度立法，而沙砂组织担心扩大或增加宗教司的权力，将威胁世俗体制。这可以说是“伊斯兰恐惧症”的表现，也显示双方缺乏沟通和信任。其实，双方的隔阂已日益加深，比如砂非政府组织“砂拉越改革运动”（MoCS）质疑政府将受伤的巴勒斯坦人带到马来西亚接受治疗的行动，并要求政府不要把巴勒斯坦人带到砂拉越，首相安华批评，这番言论非常没有教养。除了上述两项法案，东马的国会议席比例在选区重新划分下也成为争议课题。净选盟等非政府组织建议增加东马在上议院的席位，以达到三分之一的否决权；它们反对增加东马的下议院议席，因为东马地广人少，增加选区违反一人一票的原则。但是沙砂11个非政府组织拒绝在上议院增加席位的建议，并形容这是“虚伪”的献议，是“对沙巴人和砂拉越人的侮辱”。半岛最大的选区万宜拥有30万3430名选民，东马一些选区只有2万多人，反映票票不等值。不过，要东马放弃建国契约的规定，也不容易。政治稳定是团结政府吸引外资的利器。相对来说，希盟与国阵的矛盾比较容易管控，而东马的政治实力更大，要求更多和繁杂。如果无法化解两岸的分歧，引发冲突，政治稳定将形同泡影，也将破坏安华这两年来振兴经济的努力。

2月前

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