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固打制

唯有政策公平,如檢討固打制、以國家發展與企業需求為導向、促進產學合作,才能讓高等教育成為改變國家前途的力量。我們不缺口號,希望未來10年,政府、社會與學術界攜手合作,共同打造一個更具包容性與競爭力的高等教育體系。 高等教育部长赞比里近日宣布,将由本地专家主导制定《高等教育未来10年发展蓝图》。蓝图聚焦5大重点方向,包括培养国家最优秀人才、加强研究与创新生态系统、推动知识转移与共享、高等教育国际化、强化赋能生态系。 只可惜这份蓝图架构,未直接面对大马高等教育体系长期存在的政策偏差与缺陷,包括大学生入学固打制、不承认独中统考文凭、SPM低升学率(例如2022年有49%毕业生计划不继升造)与小学生高辍学率(2022年多达14.5万人)、大学课程与市场需求脱节等。 由于课程规划缺陷,大学生毕业即失业的现象普遍存在,连就业市场庞大的中国大陆,都面对大学生失业的严峻问题。大学生没工作,只好继续念硕博士,毕业后还是失业。 大马高等教育的危机 大马高等教育因政策不公和资源分配不均,长期面临学术素质低落的窘境。长期以来,本地大学在国际排名表现一般,与邻国新加坡差距很远,优秀学生外流问题严重。 此外,中学生程度低落是不争事实,根据2022年国际学生能力评量计划(PISA)结果,大马在参与评估的81个国家地区中,总体排名51位,连越南与泰国都大幅超越我国。 今天,大马种族政策的固打制,严重扭曲了正常大学应该赋予学生公平的教育机会。我们在提升特定群体教育机会的同时,却牺牲了学术表现优秀的其他族群学生,当连大学教授都有种族固打制,高等教育的国际竞争力如何维持? 此外,基础教育的断层,中小学生辍学率高,进一步压缩了高等教育的学生来源。另一方面,社会对高等教育价值存在质疑;许多家长认为,接受高等教育的回报低于投入成本,并不鼓励学生升学。“万般皆下品,惟有读书高”的时代已然过去了,这是大马高等教育的危机。 高等教育蓝图方向与落实挑战 在此,我们针对高等教育蓝图大方向提出几点建议: 其一,培养最优秀国家人才:政府在蓝图的开宗明义就说,希望培养最优秀人才。但是,现行的大学入学固打制削弱了公平入学的竞争机制,使得华印裔优秀学生、独中生因种族或其他政策无法升入大学,只好外流。 固打制是恶法,必须铲除;改以学术能力和经济背景作为入学考量,在保留必要的「扶持政策」同时,应确保教育资源的公平分配。否则培养最优秀的国家人才只是口号。 其二,加强研究与创新生态系统:研究与创新是提升国家竞争力的关键。但目前研究经费集中于少数高等学府,创研资金分配不均且缺乏监管,我们质疑整体创新能力的绩效。 所以,建议加强企业与大学合作,设立专项创新基金,并引进国际合作项目,提升研究成果的实用性,且能达到商业化水平。 其三,实施知识转移和共享计划:我国大学的专利成果转化率偏低,知识共享机制不健全,许多研究成果停留在理论阶段,根本不具市场价值。 建议建立产学合作平台,鼓励企业参与高校研发,并制定相关法律保障知识产权分配的公平性。 其四,高等教育国际化是提升竞争力的关键之一。然而,本地大学缺乏吸引高素质国际留学生的条件,不少比例是来自非洲、中东及非一流的中、台学生。 所以,提升大学教学设施、学术环境、基础设施和增加英语授课项目,并加强与世界一流大学的联盟合作,是必须走的一条路。试问,当全球面对少子化,国际一流大学纷纷向海外招生,谁会优先考虑大马? 结构性问题与改革措施 首先,是固打制带来的不公,这套政策不仅降低了整体教育水平,也使国内人才竞争力受损。部分学术优秀的学生选择出国深造,加剧人才外流。使得我们的高等教育只能在二、三流教学品质中恶性循环。 其次,统考文凭因政治敏感性而无法被承认,导致优秀的独中生无法进入本地公立大学。当新、中、台、港顶流大学接受独中生入学,为什么唯独大马拒之千里之外,反而双臂欢迎非洲与中东学生?不愿面对事实,蓝图只是白纸一张。 其三,升学与辍学问题恶性循环,目前许多SPM毕业生因为家庭经济压力或对高等教育的不信任,选择提前进入劳动市场,进而削弱社会对高等教育的支持。许多高中生不愿意浪费四、五年光阴、投资几十万马币,毕业后还是送外卖,宁可提早进入职场。 其四,企业界反映,大学毕业生的技能与市场需求存在显著脱节;课程过于理论化,缺乏实践性,导致学生无法符合市场需求,毕业即失业。 我们可以借镜国际经验进行高等教育改革。新加坡模式是国际化与实用性并重,新加坡通过建立全球化的教育体系与紧密的产学合作,成功吸引了大量国际学生和顶尖学者。 韩国模式则是教育与经济发展结合,该国强调产学合作,企业直接参与高校课程设计与研发,确保毕业生具备市场需求的技能。 《高等教育未来10年发展蓝图》的提出是提升我国教育体系的重要一步。但蓝图的实现需要面对现实的挑战,痛定思痛的深入改革,不要规避敏感议题。 唯有政策公平,以国家发展与企业需求为导向,促进产学融合,才能让高等教育具备改变国家命运的力量。希望在未来的10年,政府、社会与学术界携手合作,共同打造一个更具包容性与竞争力的高等教育体系。
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在2002年前,大学入学的学额分配是固打制(55%土著对45%非土著),2002年后政府宣布废除固打制,决定以绩效制录取大学生,时任首相马哈迪因为非巫裔大学生录取率高于巫裔或土著学生,为了保留更多升学机会予土著学生,设立了大学预科班制。 换言之,它是一个上本地大学的捷径或特权,大学预科班就是马哈迪任相的一个产物,其实当时废除固打制是换汤不换药、变成变相的“固打制”。 首相安华在6月28公布所有在大马教育文凭开始(SPM)考获10A的学生,不论任何种族都能进入大学预科班就读,我觉得这项政策改变是值得嘉许的,旨在让成绩优异的学生获得公平对待,不会寒了学子努力的心。 只是我们不得不承认,在改革的执行上有一定的难度。当安华的宣布引起争议时,教育部和高教部并没有及时发联合声明清楚交代首相的论述,政府协作能力尚有待改进。 众所周知,大学预科班的学生进入名牌大学热门科系的机率,相比读大马高级学校文凭(STPM)的学生来得高,而且课程也比STPM来得容易及短,因此今天的问题不在于能否进大学,重点是STPM生进入大学过程是否透明与公平。 全国今年共有6万5000个STPM学位,截至7月5日有5万1416人报到,相比之下,报读中六的学生远比大学预科来得庞大,因为没考获10A的学子远比考获10A的人数来得多,中六依然是绝大多数学生继续深造的选择。 基于这点,教育部副部长黄家和称,教育部始终致力于加强和提高中六教育的地位,在考虑各个方面的同时,教育部也将重点放在中六班的设备和基础建设,以及加强STPM的考试大纲,使这条道路仍然是SPM毕业生升学的主要选择之一。我认为此举是再正确不过,绝非为了转移大家对大学预科班事件的不满。 不仅如此,教育部也考虑为中六高级助理教师提供津贴,以及提高STPM科目的人均补助金,虽然该建议仍处于初步阶段,但事在人为,只要不放弃自己的初心,一切皆可以实现。 有黄家和同志在教育部的努力与付出,以及全体希盟领袖的带领,相信团结政府进行的制度改革,一定会有所作为。让我们为今天迈开的一小步,以造就明日一大步前进!
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1年前