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峇冬加里土崩1周年（六） | 31命换一纸营地指南幸存者：请认真严厉执行

露营地土崩幸存者之一的黄伟丰说：“无论安全指南是否得以实施，都不是值得高兴的事，因为它是以营地31名无辜牺牲者的性命换来的，若政府无法最大化保障露营者的安全，无疑是纸上谈兵，又该如何向罹难者、家属和幸存者交代？” 独家报道：丘明艳<br/>摄影：陈梧源 “这是以牺牲31条人命的代价，换来的营地安全指南！请必须有效且持续性实施这份指南！” 这是峇冬加里土崩惨剧的幸存者以及家属的肺腑之言，他们盼了整整一年，终于看到营地安全指南出炉。黄伟丰：须确保业者遵守露营地土崩幸存者之一的黄伟丰说：“无论安全指南是否得以实施，都不是值得高兴的事，因为它是以营地31名无辜牺牲者的性命换来的，若政府无法最大化保障露营者的安全，无疑是纸上谈兵，又该如何向罹难者、家属和幸存者交代？” 他指政府针对新型露营行业拟定安全规格与指南是有必要的，然而，拟定方针不难，难在如何执行，包括要确保所有营地业者遵照规格。在执法方面，有关单位更要严厉且持续性地执行，例如在处理营地业者更新执照时，应该要巡视营地环境，进行评估后，再决定是否让业者更新执照，才能将不可控风险降至最低。露营是冠病后疫情时代兴起的旅游文化，当时行管令刚结束，外国尚未打开国门，在家封闭太久的人们更响往接触大自然，纷纷走到户外体验生活，加上社媒推波逐澜，让人们对“美好的露营生活”充满憧憬，加速推动露营风潮。然而，去年的今天，峇冬加里爸爸有机农场的露营地发生夺走31人命的严重土崩，敲响了露营安全的警钟，让各方意识到，快乐露营的背后缺乏了一份照顾安全的指南。黄伟丰说“那次的毁灭性灾难，不仅敲响了民众对露营安全的警钟，告诫着我们时刻要对大自然保持敬畏之心，更是以此作为沉重代价，促使政府关注营地安全课题。” 地方政府发展部通过大马城市及乡区规划局（PLANMalaysia）制定适用于全国营地的规格指南，两天前在官方上成为正式指南；房屋及地方政府部长倪可敏也证实大马首个露营地指南在上周三的内阁会议获得通过，预计明年1月开始执行。 [nonvip_content_start] 不合理条规修正业者放下心头大石盼了一年的指南终于出炉，对于露营爱好者而言，今后的露营之旅会有更大保障；营地经营者也认为是好事，之前根本就没有这方面的执照可申请，如今有了规格作为经营的准则。尤其早前公布的安全指南出现太多被指“不符合逻辑”的条规，譬如规定营地帐篷与厕所数量1:1比例，海滨型营地需距离海岸涨潮最高水线的50公尺，如今都已经修正，让业者放下心头大石。露营指南有提出好建议，获得营地经营者的接受，一些规定如营地出入口必须要有完善的通车道路，以供消防车出入，不少业者表示赞同；不过他们认为一些规格却是无关痛痒，例如建设祈祷室和一些设施等规定，甚至和营地安全无关系。曾炜贤：过多设施破坏环境一名资深露营地业者曾炜贤认为，露营者倾向接近大自然的露营场景，政府应根据地质和环境来决定营地的设施，避免过多增设破坏环境与地基。 “兴建太多不必要的工程，反而会影响土地结构，电供、用餐区、各营区必须灯火通明也非露营所需，只是增加营地的附加价值。政府应关注营地的安全与地质问题，才是露营安全中不可控的风险。” 其他业者也担心有关规格不仅增加业者的营运成本，甚至可能引起露营者的反弹，对露营失去兴趣。 “政府设立安全指南是带来双赢的好事，但也需要实地考察情况。” 露营是疫情衍生的新型风潮，随着各国开放后，露营风气直转而下，已经有不少业者撑不下去而放弃了这个行业。这项指南会带动这个新兴行业，还是带来冲击，业者都在静观其变。幸存者：昔露营只看重厕所卫生今更重视环境风险性报道：丘明艳<br/>摄影：陈梧源 “坦白说，我在事情（土崩事件）发生前，也只看重营地环境卫生、是否有厕所，对营地安全的定义，仅仅考量是否有设围篱保证无外人闯入，如今我更在意周遭环境是否存在不可控制的风险。” 时隔一年并未“事过境迁”，对于峇冬加里营地土崩幸存者而言，那次经历是永生难忘，斜坡轰隆坍塌如同“炸石”伴随大树倒塌的巨响和景象，至今仍在脑海中回荡。幸存者黄伟丰接受《星期天头条》访问时说，民众能理解任何户外活动都存在一定风险，但业者既然收了费用，理应提供最基本的安全防御措施；政府也必须保证营地规格不会参差不齐。 “大马露营者对营地安全意识并不高，大部分业者比较重视消费者的露营体验，他们会耗巨资打造五星级厕所，却不见得会在营地设置紧急救援设备。” “双重出入口” 很重要他从土崩事件中，更意识到“双重出入口”的重要性，一旦发生意外或天灾，民众才不至于陷入求生无门的困境。 “消拯员到场时，根本搞不清楚营地的地势和实际状况，只能根据我们提供的简易版营区分布图进行搜救，从而加剧救援难度，我希望这是所有营地业者需要关注且从中汲取的教训。” 他也认为，部分山区营地需要具备紧急救援设施，包括警报器等可紧急呼叫救援的设备，毕竟偏远地区普遍信号不佳，土崩当晚他们一行人逃到森林处，手机处于无线路状态，紧急救援号也拨不出去。调查结果4字总结难以接受 “一直以来，外界只想窥探幸存者逃生的惊险过程，对于我们这一年来面对的灾后阴影、保险索偿、等待调查报告等各方面均投诉无门，又有谁想知道？” 黄伟丰坦言，土崩事件后至调查报告出炉，政府没有传召任何幸存者问话及展开对话会的情况下，就完成“下雨导致”为总结的调查报告，实在让人难以接受。 “无论是幸存者或罹难者家属，甚至连提问的基本权力也被剥夺，我们不该如此被对待，也无法接受这样的调查结果，但又能如何？” 轿车移到警局被拆偷投诉无门他说，多名幸存者原本完好无损的轿车，被移到警局后竟成了废铁，后备轮胎、电箱、音响失窃，甚至有轿车的皮座也被割下来，连遗留在车上的电子钱包、信用卡也被盗用，众人即便有足够证据证明车辆并未遭土崩掩埋，但无论是报案或保险索偿方面面对困难重重，甚至屡遭嘲讽：“保住性命就好，别太高要求！” 他坦言，幸存者过去一年来，无论是情绪或处理灾后琐事都一团糟，更遑论罹难者家属，他们遭遇丧亲之痛，根本没有时间与精力处理这些繁杂时，还有谁能为他们争取应有的权益和公道？大马首个露营地规划指南明年生效，营地业者有两年时间进行漂白计划。开发露营地的准则和规则： 1）营地必须可以通过陆地、水路或空中交通到达； 2）进入营地的通道状况良好，包括雨季可行驶； 3）进入营地的通道需考量救护车和消防车等救援队伍在紧急时刻的需求； 4）禁止开发露营地的地点包括：灾害风险区，如靠近矿物及地质研究局确认的地震断层线地带、雨季时可能积水、水流不畅、洪水水位以下，地面不透水、易燃泥炭沼泽森林、地形是陡坡、狭谷和峡谷； 5）露营地及周围边界的划分须建造围栏或种植景观树木，避免野生动物干扰和预防罪案； 6）需有通道往公共区域（做饭、吃饭、厕所等）和个人帐篷，夜间光线要充足； 7）备紧急通道，有明确告示牌； 8）帐篷之间保持至少3公尺的距离； 9）帐篷区必须跟风险区域如河流、海边、海滩、湖泊、高悬崖、山坡和公共设施通道保持安全距离； 10）须有足够公共停车位；须准备救护车、消防车等救援队伍的专用通道和停车位； 11）登记营员，记录营员的名字、联络号码、家属联络号码等资料、营员人数； 12）提供设备齐全的烹饪区。烹饪区和用餐区不能太靠近帐篷，以免火患发生和对营员造成不适。用餐区须有桌椅设备； 13）备有公共区域，在发生火灾、天然灾害等紧急事故时，作为营员临时避难区。 14）厕所数量必须符合营员人数和营地大小，每个露营地必须具备至少2间男厕所和2间女厕所。 15）须备有足够空间的祈祷室和空间让营员祈祷，必须男女分开； 16）露营地的地面需平坦、干燥及具备良好排水系统，周围有沟渠和排水系统，以避免积水； 17）必须有水电供应； 18）露营地必须有至少一个可在紧急时刻通讯的电信设施； 19）废水先处理才能排出营地外的沟渠； 20）妥善处理营地的固体垃圾； 21）在合适地方设置足够和易见的方向、警示、紧急蓝图、负责人名字或电话号码等告示牌； 22）须有足够的灭火器； 24）获当局批准和适合的营地才可以生火，生火区跟帐篷保持至少5公尺距离； 25）12岁以下营员须有父母或监护人陪同； 26）可在有天然特征的地区如河流、湖泊、海滩、高原、村庄和农场开发露营地（整理：张秀芬）相关新闻：峇冬加里土崩1周年（七） | 倪可敏：与多个单位沟通制定营地指南减灾害风险峇冬加里土崩1周年（八） | 树木倾斜　地裂下沉　门窗卡住专家：土崩前必有征兆

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峇冬加里土崩1周年（七） | 倪可敏：与多个单位沟通制定营地指南减灾害风险

“地政部希望这个指南不会对现有业者带来太大的冲击，因目前的业者基本上都是无法可循，处于非法营业的状态。” 报道：张丘艳、张秀芬、苏俐婵、丘明艳<br/>摄影：陈世伟巴冬加里爸爸有机农场发生土崩之前，国内没有任何监督和管制露营地的指南，业者即使要申请准证，得到的答案是：没有这样的准证可以申请。行管令解除后掀起露营热潮，业者只好在缺乏管制的情况下经营。直到2022年12月16日凌晨那场夺去32条人命的土崩事件才敲响了警钟。地方政府发展部在这起事件后即刻采取行动制定指南，经过10个月后，最近终于出炉。地方政府发展部长倪可敏接受专案小组访问时说，该部旗下的城市与郊外规划局（PLAN Malaysia）作为负责制定指南的联邦政府机构，需广纳州政府、地方政府、政府技术机构、业者及民众的反馈，与50个不同单位业者沟通，也向执法单位了解法律及执法程序和地方政府的审批流程，才制好这份指南。 “地政部希望这个指南不会对现有业者带来太大的冲击，因目前的业者基本上都是无法可循，处于非法营业的状态。” 他说，该部将确保指南在不容许业者过度破坏自然环境下带动经济和旅游业增长，为当地人民和业者带来商业及就业机会。 [nonvip_content_start] 倪可敏表示，为确保营地安全并符合法律规定，业者应根据营地的自然特征向政府技术机构，如水利灌溉局（JPS）、矿物及地质研究局（JMG）或公共工程局（JKR）咨询意见，再向地方政府提交申请。他说，此举是为了避免或尽量减少营地发生灾害的风险，确保营地的开发符合最新法规。他表示，自然环境的变化是肉眼看不见的，唯有专业检测，才能知道营地是否安全。高风险区须咨询政府技术机构倪可敏说，营地大致分为低风险及高风险，低风险地区可按照营地的规模申请准证，高风险地区如瀑布旁、河流旁、斜坡旁及海边，则需要咨询政府技术机构。他指出，州政府及地方政府正在努力登记现有的营业地和露营地，收集数据，日后将透过城市与郊外规划局，在马来西亚城市观测站（MUO）线上平台展示露营地数据、位置及分布图。至于营地开发和监管机制，该指南概述的事项包括对现有营地的监管方法和新营地的申请、现有营地的漂白计划，包括与相关政府技术机构预先咨询和协调的必要性，以加速地方政府审批流程。 “现在有了指南和执照，业者安心，地方政府也有收入，人民到露营地也安心。 “我们不能100%杜绝（风险），但必须在人力范围内，最大程度地降低风险。” 营地普遍信号弱建议设卫星互联网另外，倪可敏理解露营地普遍上人烟罕至、信号较弱，指南规定业者需准备在紧急时刻进行通讯的电信设施，一旦发生事故，露营者还能与外界联系。他建议业者投资卫星互联网设备，并视为附加价值。他说当初推出BMW标准厕所政策时也引起业者反弹，但业者聆听该部解释后也认同干净的厕所是一项投资，有助于提高营业额。他笑说，若情况允许，露营地业者应该在建立具BMW标准的公厕，卫生本来就是先进国国民应具有的思维。至于能否在住宅区进行商业露营活动，倪可敏指出，1976年城乡规划法令阐明，所有商业活动必须根据区划（Zoning）营业和规划。他举例，若购物中心有意经营宅度假（staycation），只要符合营业条规及安全条件，地方政府是可以批准的。雪营地指南下月出炉黄瑞林：高风险区绝对不批雪州营地指南将会在下个月出炉，掌管雪州地方政府与旅游事务的行政议员拿督黄瑞林指出，州政府不鼓励，也不会批准业者在风险高地区设立营地。黄瑞林受访时指出，州政府将会配合和参考地方政府发展部推出的新营地指南，对正在草拟的雪州营地指南作出检讨，确保严厉监管营地和业者。他表示，如果没有任何阻碍，雪州营地指南就会在2024年1月份出炉，届时雪州所有地方政府需遵守统一的营地指南，监管管辖范围内的营地。严正看待露营活动黄瑞林指出，自从峇冬加里营地去年发生土崩悲剧之后，州政府等各个单位严正看待露营活动。他坦言，以往没有户外营地这门行业，没有注意受影响程度，因此政府没有落实严谨的防范措施；民众对营地环境的危机意识也不强。他说，在营地发生土崩事故后，州政府意识到营地有必要受到管制，而且必须设在特定地点，不容业者各自为政。 “要是不受管制的话，恐怕会引发安全问题，万一发生人命伤亡的悲剧，州政府、地方政府和其他单位都会备受指责。” 指南不合逻辑条规被删营地业者转忧为喜营地官方指南出炉，业者转忧为喜！耗时1年拟定的露营指南终于推出，不少业者也终于放下悬着的心，尤其早前公布的安全指南中，出现太多被指“不符合逻辑”的条规，让业者纷纷打起退堂鼓。据知，业者在数月前与政府展开的对话会，也针对草拟指南作出回馈，其中要求修改“营地厕所与帐篷数量需1:1比例的规格”及其他与营地安全没有直接关系的条规。出炉指南中，也将“一个帐篷配一间厕所”及海滨型营地需距离海岸涨潮最高水平线的50公尺的规格剔除，让不少海滨型营地业者终于放下心中大石。曾炜贤：应依地质环境建设施营地坐落在森雪边界的武来岸Yaka营主曾炜贤受访时指出，自营地土崩悲剧发生后，他先后出席了森雪州政府各别召开的营地业者对话会，针对营地安全指南进行交流，包括了解营地漂白计划的程序。曾炜贤认为，政府应根据地质和环境来决定营地的设施，避免过多建设破坏环境。但一些规定如营地出入口必须要有完善的通车道路，以供消防车出入，不少业者表示赞同。 “之前草拟指南规范帐篷区必须建增高平台，但平台是固定尺寸，无法确保适用于各种帐篷。若帐篷大过平台就会不平稳，反而会增加倒塌或破损的风险。” 不过，他也认为，兴建太多不必要的工程，反而会影响土地结构，电供、用餐区、各营区必须灯火通明也非露营所需，只是增加营地的附加价值。政府应关注营地的安全与地质问题，才是露营安全中不可控的风险。林添文：离涨潮线50公尺不合逻辑波德申Mayangsari营地业者林添文坦言，不少业者对指南草案不合理的规格，提出了反馈，包括针对海滨型营地需距离海岸涨潮最高水平线的50公尺，该规格完全“不合逻辑”。 “这几乎是从沙滩到大马路的长度。倘若离海不足50公尺视为危险区，波德申海浴场旁的停车场、熟食摊位、政府的公厕、游乐场都要拆除了。” 其营地自2022年营业以来，从未间断的通过地方政府及多个涉及部门申请准证，几经周折终于获得了6个部门的许可证，进入最后的程序。 “如今终于看到了曙光，否则，即便我成功申请到执照，也将打回原形，因为波德申大部分海滩距离涨潮线不足50公尺，可能整个波德申都不适合露营。” 张自光：过度矫正加剧实施难度波德申D’Wharf酒店及服务式公寓总经理兼营地负责人张自光也认为，这次的营地指南相较于月前草拟的“好太多”。他说，政府要确保露营安全无可厚非，但应视情况而定，若有必要可以要求业者加固海堤或其他防范设施，过度矫正不仅加剧实施难度，反而让大部分业者打退堂鼓。 “厕所数量按照营地一比一需求，的确让人难以置信，毕竟营地不是酒店，但若是各别兴建2间男女厕，我觉得很合理。”但无论如何，营地安全才是最重要。邱先生：聆听业者回馈才能双赢槟城406浮罗山背果园营主邱先生认为，政府设定营地规格指南本是好事，但露营是低成本的旅游模式，若业者需要花费过多成本在非必要设施上，就会加重负担。 “大部分业者都会致力提供更高的安全保障，因为发生事故，露营者和业者首当其冲，政府若要达到双赢，也要聆听业者的回馈，才能真正提升营地的安全。” 罗福杰：须省略不必要营地规格彭亨州The Somer业者罗福杰指出，营地安全必须是首要，才能吸引更多游客，但政府也必须省略不必要的申请程序及无关安全的营地规格，一旦业者成本增加，只能把费用转嫁给消费者，毕竟羊毛出在羊身上。相关新闻：峇冬加里土崩1周年（六） | 31命换一纸营地指南幸存者：请认真严厉执行峇冬加里土崩1周年（八） | 树木倾斜　地裂下沉　门窗卡住专家：土崩前必有征兆

1年前

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倪可敏：城乡规划局草拟营地指南料4月杪完成

地方政府发展部长倪可敏说，在峇冬加里土崩事件发生后，该部旗下城市及乡区规划局（PLANMalaysia）已草拟营地规划指南（GPP）。

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指南未出炉已接罚单营地业者求“法外开恩”

营地指南仍未在雪州行政会议上通过，乌雪市议会却已直接开罚？

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