鄭丁賢新闻资料

简

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星期天拿铁

鄭丁賢.“一间分裂的房子，是不可能撑得住的。”

安华和联合政府今天的挑战，要学的就是林肯的包容力；此外，林肯对建立一个平等团结的国家坚持，也应该成为大马未来追求的一个方向。

2年前

星期天拿铁

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鄭丁賢|该下台的就要下台

雪州大臣阿米鲁丁，和雪州国阵主席诺奥马，到底谁才是雪州国家安全理事会的主席？老实说，谁会在乎！这两人比较起来，又有什么分别？雪州大臣阿米鲁丁，和雪州国阵主席诺奥马，到底谁才是雪州国家安全理事会的主席？老实说，谁会在乎！这两人比较起来，又有什么分别？阿米鲁丁说，水灾过后，他才接到国安会的通令，委派他出任雪州国安会主席；在此之前，由于他不是主席，所以无法调动军队和警察救灾。言下之意，百孔千疮的救灾行动，不该由他负责。诺奥马则表示，水灾时他的确是雪州国安会主席，现在也还是主席，没有改变，是阿米鲁丁搞错了。他还说，虽然他是主席，但他负责的是国安会里头的“国家安全管理”，而不是“国家灾难管理”。换句话说，救灾失当的责任不在他。大家看到没有？两人都在争夺权位，却又互相推诿责任。先说阿米鲁丁，好罢，因为当时他不是国安会主席（正如他说），所以无法调兵遣将。拜托啦，身为雪州大臣，凭心而论，水灾发生在你的州内，不管你是不是国安会主席，你都应该第一个动起来，召开州内各机构的紧急会议，成立救灾指挥中心，调派州政府所有的资源，在第一时间赶到现场救灾。正如东海岸的水灾，不管是发生在彭亨、登嘉楼或吉兰丹，这首先是州政府的事务，州务大臣责无旁贷，赖都赖不掉。一旦发现情况不对，超出州政府能力范围，就要赶紧请求联邦政府支援。这时，州务大臣应该即刻联络各单位，包括国家天灾管理机构（NADMA）、国防部长、全国总警长等，要求马上出动军队、民防部队、警察部队，以及调动各种资源，特别是救生艇，前往救灾。阿米鲁丁有做到这些吗？没有。阿米鲁丁没有扮演州首长的角色，却急着去当消拯员，很多人看到视频里他半身泡在水里递送婴儿，为他喝釆；但是，仔细想想，作为一州之首，他原本用这个宝贵的时间，协调和调动更多人员和船只，去拯救几万个灾民，而不是花这些小时去做abang bomba的工作。至于诺奥马，作为雪州国安会主席，国安会的任务包括应付天灾，他可以说只负责安全，不管天灾吗？还是，星期六当天是巫统大会，他更加热衷于政治，而忽略了救灾的公职呢？况且，诺奥马是政坛老手，人面广，影响大，要催促首相依斯迈和国防部长希山慕丁，也更加通达。问题是，他做了没有？所以，不管是阿米鲁丁或诺奥马，要争做雪州国安会主席，先问问自己有没有足够的诚意和能力？或者，就交给民众来打分，看他们够不够格！还有一个宝贝部长阿都拉迪夫，作为领导国家天灾机构的部长，事发以来推三推四，但无法解释何以NADMA没有追踪雨量威胁，没有作出预警，没有进行准备，也没有协调和领导救灾。这个机构在2014年成立时，它的任务就是取代国安会负责的天灾角色，应当在天灾来袭之前发出警告和做好准备，并协调各个政府单位展开救灾。面对各界要他辞职的声浪，他索性来个狠的说：要我下台没问题，要解散NADMA也可以，然而，这就可以解决问题吗？这里可以回答：水灾问题未必可以解决，但是，你们本身是问题的一部分，下台至少可以解决部分问题。

3年前

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郑丁贤|依斯迈能否打破首相的宿命？

依斯迈沙比利可以改变的是，与其讨好政客，不如讨好人民。这里的“讨好人民”不是指大派糖果的民粹政策，而是以民意为依归，组织好的政府，拟定好的政策。他们都打破了头，杀出一条血路，才当上首相。但是，很快体会当大马首相的难度，远超过他们的想像；最终不得不在无奈，难堪，甚至是类悲剧之下离场。阿都拉巴达威无奈辞职；纳吉难堪下台，还官司缠身；马哈廸留下一身骂名；慕尤丁尽是一片落寞。依斯迈沙比利的未来，会好过他的前任吗？这是他必须思考的问题。他要避免重蹈覆辙，改变大马首相的宿命。要改变结局，必须从改变开局做起。要开始改变，比想像更困难。依斯迈沙比利的开始，其实已经举步维艰。很明显的，宣誓就任过后，依斯迈沙比利是一个弱势首相，比老慕好不了多少。 ──他只获得稍微过半数的议员支持，只要跑了几票，他就岌岌可危；每一次的国会会议，都是芒刺在背； ──他是巫统首相，但不是巫统主席；上面还有老大阿末扎希，老二莫哈末哈山，以及太上老君纳吉在虎视眈眈； ──希盟不会放过推倒他的任何机会，正如不会放过对付老慕一样；所谓的“支持新政治，摒弃恶斗”，大家心知肚明，做一套戏而已； ──土团是逼不得已支持他，以避免老慕下台后遭瓦解，但这不表示土团效忠于他，而只是短期的利益结合； ──东马筹码增加，条件水涨船高。砂盟欲迎还拒，迟迟不提呈法定宣誓，还拿出“交由元首定夺”的台词，有隐议程； ──他继承的是一个千疮百孔的国盟政府，疫情冲上高峰，经济跌入谷底，人民彷徨，国运茫茫； ──国家元首设下门槛，新首相必须在国会通过信任动议。这表示依斯迈沙比利的处境比慕尤丁更吃紧，失去了转寰的时间和空间。依斯迈沙比利在这个时候接任首相，绝对是一个吃力不讨好的位子；当然，如果好做的话，也不会换人做了。要改变大马首相的宿命，依斯迈沙比利不能只是做一个国盟2.0的首相。否则，他的命运不会好过国盟1.0的慕尤丁。重点是，依斯迈沙比利不能妄想讨好所有政客；想要讨好政客，最终就是得罪更多政客。这是慕尤丁提供的教训。慕尤丁扩大内阁阵容，组织史上最大内阁。内阁容纳不了，还大开政府相关企业GLC的方便之门，安排更多的椅子。其实，这就像撤离阿富汗的美国军机，原本只能运载二、三百人，最后却挤进六、七百人，还有人挂在机翼和机轮，半空跌死或挟死。内阁和GLC的位子，最终还是不能满足各方，那些拿不到好处，或是好处嫌不足的，还是会把他拉下来。人民已经对政客失望反感，依斯迈沙比利如果再酬庸他们，只会让人民更加愤怒。依斯迈沙比利可以改变的是，与其讨好政客，不如讨好人民。这里的“讨好人民”不是指大派糖果的民粹政策，而是以民意为依归，组织好的政府，拟定好的政策。 1. 新的内阁必须缩小，减少部门数目，推行精简管理；目前这种70人的庞大阵容，好像是150公平的大胖子，只能躺坐喘气，让脂肪和胆固醇吞噬健康和行动力。把新内阁的正副部长缩减至50人，把政治人物撤出GLC，即刻让人民耳目一新。 2. 内阁不仅要小，而且要好。委任符合人民期望，有能力，有理念，年轻的从政者，出任主要职位。人民固然支持不同政党，但是，撇开党派之分，大家都认同有素质的从政者。譬如，支持希盟的人民，大部分认同凯里在疫情期间的表现，也看到他的理性和开明的政治理念，如果提升他的职责，就是打响新政府的名堂。如果打破格局，引进努鲁依莎，王建明等形象和理念清新的反对党人士进入内阁，不仅提高内阁素质，也可以争取中间选民的支持，也冲击反对者的成见。 3. 新政府要有清晰管理国家的思维和政策，而不是固步自封，抱殘守缺，重复失败的施政手法。眼下最重大的责任是对抗疫情，振兴经济，以及团结人民，别无其它；权力和利益更加没有置喙的余地。用政治理念来凝聚执政团队，用施政绩效来说服人民，用塑造团结来领导国家。惟有如此，新的政府才发挥它应有的价值，开创新的格局，打破难看下台的宿命。

3年前

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郑丁贤|谁主布城？关键48小时

从此刻算起，大概在48个小时内，将是决定第9任大马首相的关键时刻。各种谈判协商，利益交易，乃至威迫利诱，都会在这48小时内紧锣密鼓的进行。王宫不会让目前慕尤丁的一人政府，看守太久。国家元首星期二见了各党党魁，星期三下午4点之前收集所有国会议员推举首相的法定声明。接下来，或将是马来统治者会议，进行最后的商讨和确认。从此刻算起，大概在48个小时内，将是决定第9任大马首相的关键时刻。各种谈判协商，利益交易，乃至威迫利诱，都会在这48小时内紧锣密鼓的进行。冲刺布城相位，目前有两个途径，一条是在正常情况下，获得多数议员支持，出任首相。这是根据联邦宪法第43（2）(a)条文，国家元首须委任一名获得下议院多数议员支持的议员出任首相。谁能够得到111名议员支持，就是第9任首相。问题是，到目前为止，还没有任何人能够掌握111席支持；但是，最接近这个数目，或者有潜能达到这个数目的，只有两个人。 1. 依斯迈沙比利他是副首相，也是国盟各党，以及巫统部长派推举的人选，手头上已经有100席打底；只要巫统倒慕派15席转汰，他可凭115席抢先出线。站在依斯迈沙比利的立场，既然慕尤丁已经下台，巫统倒慕派目的已经达到，如何换上巫统上台，应该是顺理成章。只是，扎希和纳吉不这么认为。一方面他们不接受土团参与新政府，另一方面对沙比利挺慕过去依然介怀，因此15席不愿做顺水人情支持依斯迈沙比利。况且，扎希纳吉派控制了巫统最高理事会，如果依斯迈沙比利未能得到最高理事会同意，形同没有得到党的授权和祝福。这也是依斯迈沙比利向马哈廸伸出橄榄枝，寻求老马援手的原因；依斯迈沙比利也可以争取其他反对党支持，不过，难度很高，人数也很有局限。依斯迈沙比利的终极机会，是说服扎希纳吉派顾全大局，让他代表巫统任相，当然，他也必须作出种种让步，接受扎希纳吉派开出的种种条件。台面上，依斯迈沙比利的机会依然较高。 2. 安华华叔卯足全力，凑足希盟议员只有88席，加上亲希盟小党和独立人士，目前大概有92席。安华把目标锁定退党的前公正党人，以及沙巴民兴党、斗士党。假使一切如愿，或可勉强冲线。但是，已经加入土团的前公正党同志，目前还是效忠于阿兹敏和土团，据知也签署了法定声明，把决定权交给慕尤丁。民兴党则有本身的部署，一旦时来运到，党魁沙菲益本身可以是首相黑马，何必为华叔作嫁衣裳。两党谈判之后，据知达致协议，一旦安华有了足够数目，民兴党会予以支持；而如果沙菲益可以凑到数目，希盟也会挺他出相。换句话说，一旦安华找得到103席，那么，民兴党的8席会支持华叔；如果沙菲益找得到23席，则希盟的88席会支持他上位。另一个安排，则是协议安华出任首相，沙菲益出任副首相。不管何种安排，安华和沙菲益离实际的数目，还有一段需要努力的距离。 3. 东姑拉沙里在巫统内部协商中，姑里坚决不同意依斯迈让沙比利代表巫统任相，而姑里也一直以为自己有资格成为折衷人选，成为巫统的首相人选。据知，只有扎希认同他，支持他出任首相。扎希有自知之明，知道本身没有争取做首相的条件，但是，作为党主席，他可以游说最高理事会推举姑里。不过，姑里在党内虽然是元老，但也近乎是遗老，地位只是在权力的尾巴；他只是等待奇迹，或者，王宫给予一臂之力。 4. 沙菲益正如前述，沙菲益是黑马；在一般情况下，黑马只是陪跑，不至于可以冲线。沙菲益的机会，只在于一旦安华被淘汰之后，希盟转而支持沙菲益为替代首相人选；而沙菲益可获得马哈廸派系支持，形势反而好过华叔，如果再拉到几个独立党派人士，可能制造奇迹。 5. 希山慕丁以扎希为首的巫统领导层排斥希山，而他虽然是巫统部长派，但地位不如依斯迈沙比利，可说是前不着村，后不着店。他和土团阿兹敏是一个组合。曾有传言他出任首相，阿兹敏副首相，但是，两人都是失意人，传言只是传言。希山慕丁本身知道目前不是他的机会，因此保持低调，不想问鼎首相，只求能够在新政府有个重要职位，维持温度。以上5个首相人选，机会有高低之分，但是，目前没有人掌握多数。万一僵局持续，没有人能够取得多数支持，在非常时期的特殊情况下，只有国家元首能够作出裁决。届时，可能是元首主导之下，各政党进行跨党派合作，组织联合政府，或是成立国家行动（复苏）理事会，这将是另一个局面。届时，由谁领导，还是得从这5人之中产生。

3年前

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郑丁贤|慕尤丁最后的救赎，太迟？太少？

如果这是给予人民和国家最好的政改机会，又何必纠结于少数几个政治人物的利益斗争！老慕在电视直播中，间接承认自己已经失去多数支持。换句话说，如果没有反对阵营施以援手，一旦信任动议进行表决，他就无法过关。与此同时，他提出重大政治改革建议，准备制定反跳槽法律、限制首相两届任期、提供反对党选区同等拨款、开放18岁投票、强化国会力量以制衡政府权力……。这一切，不就是反对党孜孜矻矻所追求的吗？眼前的情况是，如果反对党支持首相信任动议，首相将回馈于政治改革。这像是一个掉落水的人，手上拿着宝藏图，寻求援救。这时，船上的对手，可以一浆当头把他击沉海底；或者，可以伸出救生索，把他连同宝藏图一起救起。反对党议员面对选择，是要接受跨党派合作，实现政治诉求？还是倒慕到底，换取一个未知的前景？这是一个政治理念和政治利益的考验。老慕提出的政治改革，too good to be true，这些都是公民社会推崇的政治理想，反对党更打着这些理念吸引群众大会的人潮，甚至列入竞选政治宣言，勾画出一副美丽诱人的前景。不管是反跳槽法律，或是平等的选区拨款，是健康的民主政治必备的条件，提供了一个公平和廉洁的政治空间，让政治竞争更加健康，这让民主政治跨进一大步，也是大马政治改革的一个空前机会。但是，过去当权的国阵拒绝这些改革，打着改革口号上台的希盟推搪这些改革，而凑合上台的国盟则不提这些改革。原因显而易见。不管什么政府，上台之后都寻求更多的权力来巩固定既得权力，而这些改革不会巩固权力，反而会挑战本身的权力基础。譬如，跳槽行动是背叛选民，也是反对党的致命要害；所以，寻求制定反跳槽法杜绝政治青蛙，结合了人民和反对党的需要。但是，一旦反对党上台成为执政党，换了位子就换了脑袋，发现政治青蛙的妙用无穷，哪里还会推动反跳槽法律！同样的，限制首相两届任期、给予所有选区公平拨款、开放18岁投票，以及强化国会力量等等，选前天花乱坠，选后藏柜底。看来无法实现的理想，却在慕尤丁沉溺之前，出现了曙光，有了一个实现的机会。老慕的直接对手。指控这是一种收买和贿赂，不过，摊开来看，这些条件不涉及个人金钱和职位的交易，而是针对法律和公共政策，涉及国家和人民利益，本来就是政府的职责。因此收买和贿赂之说无法成立。如果这是给予人民和国家最好的政改机会，又何必纠结于少数几个政治人物的利益斗争！行动党的潘俭伟做了完整的分析，放下党派成见，倒是值得其他政治人物好好思考。首先，它可以化解目前的政治动荡局面；其次，它阻止盗贼政治的复辟；第三，避免在疫情严重之际举行大选；第四，促成国盟落实政治改革；第五，反对党得到平等的立法发言权；第六，反对党依然可以在10个月后的大选推翻国盟。而贯穿这些收获的关键在于，即使不支持慕尤丁，反对党阵营也没有一个可以取代慕尤丁的首相人选。希盟可以一致推举安华为首相，但是，安华能够得到的支持人数，还是少于慕尤丁；最终，首相人选很可能落入巫统手中，希盟不但是一场空，而且制造了更强大的对手。只不过，理性的论述，阻挡不了权力的追逐和情绪化的发泄。老慕的献议，换来希盟和巫统倒慕派的否定和嘲讽。即使有反对党议员认为可行，也恐怕遭到党纪大刀的伺候。这是政治的现实一面。政治是杀戮战场，看见对手流血，正如鲨鱼嗅到鲜血的味道，只会群起攻击，不会给予对手喘息和逃走的机会，而是扑上去，咬住对方的咽喉，要他断气。什么时候，政党和从政者能够懂得以政策（理念）为合作前提，而不是以权力（利害）为合作前提？现在做不到，以后也不会做。

3年前

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郑丁贤|推翻慕尤丁又怎样？

扎希和他的伙伴们要推翻现任首相，当然可以，但是，连一个替代首相的人选都没有，那就是儿戏。阿末扎希说，巫统只是专注于推翻老慕，目前并没有讨论新的首相人选。我能理解，何以凯里说：“我无法相信我的党主席。” 孩子一不高兴，或是一时高兴，可以把游戏打翻，撕烂；留下乱七八糟的残局，孩子可以不管，也不懂如何处理。孩子可以这么做，因为游戏可以重来，即使砸坏了东西，也有家长替他善后。问题是，政治不是童玩，扎希也不是小孩。把政治搞砸了，留下一个烂摊子，扎希和他的伙伴们，会制造怎样的后果？我的意思是，政治斗争是正常的，要推翻一个首相和他的政权，也没什么大不了；只要是通过合理合法方式，哪就去吧！但是，一般的情况，在推翻首相和政府之前，已经部署接替的首相人选，以及安排组成新的政府。而理性民主的社会，更是有了完整的接班团队，才会进行倒阁行动。 1979年的英国，工党首相卡拉汉（James Callaghan）面对他执政以来最大的挑战，工会要求加薪不果，进而发动大罢工；铁道巴士货车司机不发车，警察不执勤，教师不上课，清洁工人不处理垃圾，大英帝国几乎停摆，全国又脏又乱，史称“不满的冬天”（Winter of Discontent）。但是，卡拉汉并不着急，因为工党和盟党的议员在国会占了优势，而且民意调查显示，工党支持率仍然领先保守党，即使举行大选，他也可以连任。卡拉汉忽略的是，保守党在撒切尔夫人带领下，内部团结一致，也制定了一套打击工会势力，削减社会福利，推动资本化和自由化的经济振兴政策，并且准备随时取代工党政府。几个月后，撒切尔趁着工党和苏格兰民族党分裂，在国会发动不信任动议，一举推翻了卡拉汉，工党政府宣告垮台。接下来的大选，撒切尔夫人凭着个人的魄力，端上保守党的振兴政策，打出胜利一仗，尔后开创了英国战后的小辉煌年代。这才是健康的议会民主制度。从不信任动议到举行大选更换政府，有凭有据，脉络清楚。有撒切尔作为领军的替代首相人选，有保守党提出的替代政策，人民不用担心，社会不会混乱，法治不会动摇，英女王不必干政；大英帝国何其有幸。但是，阿末扎希推翻政府的做法，比较像是闯王李自成起事，率众打入北京城，推翻了明朝的崇祯帝，自己不知道怎么当皇帝，也不懂得组织新政府，却是把京城和国家搞得翻天覆地，被逐出城后，留下一个无法收拾的烂摊子。扎希和他的伙伴们要推翻现任首相，当然可以，但是，连一个替代首相的人选都没有，那就是儿戏。想想看，9月的信任动议，如果慕尤丁过关，一切照旧，国盟政府继续执政。但是，一旦信任动议被否决，老慕必须请辞，国盟政府宣告垮台。这才是大马面临真正考验的时刻。巫统和希盟都无法推举能够得到多数支持的人选，于是，新首相难产，新政府无法组成。在一般情况下，国家元首可以解散国会，举行大选，让人民选出新的政府。但是，目前是处于非常时期，疫情肆虐，不可能在近期举行大选，这已经是一项共识。一些人认为元首可以行使权力，委任临时首相，成立过渡政府。但是，这是一个宪法的灰色地带，也没有前例可偱。元首在什么情况下可以委任过渡首相？过渡首相的人选要具备何种条件？不同政党会不会达致共识，又是否可以否决？过渡或临时政府的期限又是多久？或者，国家再次进入紧急状态？成立国家行动理事会来接管？乃至陷入无政府状态？在如此一个全然陌生的情境，没有一种做法可以被确定，任何决定也可能破坏宪法，伤害民主体制，把国家带向混乱和危险的境地。要更换一个人们认为无能的政府，必须先具备一个有能的替代政府；否则，准备迎接一个比无能更可怕的后果。

3年前

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郑丁贤|倒慕的怪异联盟

在这种零碎化的板块下，意识型态和理念不相同的政党，也有合作的可能。特别是有了一个共同的目的，即使昨天是仇敌，明天亦可以是朋友和伴侣。大马目前诡异的政治形势，像极了几个月前的以色列。而我相信，结果也会接近，甚至是复制以色列模式。以色列的政治很分化，政党林立，总人口不到1千万，却有近40个政党；从激进的以色列复国主义，到世俗自由民主主义；从犹太教正宗政党，到少数阿拉伯族群主义政党，大家都抢着分享政治蛋糕。而前总理涅坦雅胡（Benjamin Netanyahu）领导的利库德集团（Likud），属于保守主义阵营的老大，以打压巴勒斯坦著称。他联同其它右派民族主义和犹太宗教政党，屡次压下敌对的左派、自由、少数民族政党联盟。 12年的执政，让涅坦雅胡崛起为以色列强人，但是，也逐渐的沦为以色列浪人。他的傲慢狂妄，贪凟丑闻缠身，导致声望直堕；朝野都不欢迎他，更成为民间广受讨厌的人物。今年3月的大选，大部分选民和政党都有一个共同目标，就是推翻涅坦雅胡和利库德这个共同敌人。大选结果，利库德只赢得不到25%的席位，不过，烂船还有三斤钉，它依然是议会最大政党，于是总统授权涅坦雅胡组织政府。不过，涅坦雅胡忙了几个月，还是凑不足过半数支持。总统眼看涅坦雅胡无法组阁，于是把机会让给赢得第二多席位的中间自由主义政党“未来党”（Yesh Atid），授权党主席拉皮特（Yair Lapid）组织政府。只是，以色列中间和左派政党的议席加起来远不过半，在找完所有可能结盟的对象之后，还是少了几席。拉皮特苦无他策，为了完成新政府最后一块拼图，他打了主意，想拉拢比涅坦雅胡更加激进，更排斥巴勒斯坦人，也被巴勒斯坦人憎恨的极右政党的贝内德（Naftali Bennett）。贝内德的极右立场已经到了骇人听闻的地步，他曾经说：“巴勒斯坦人是应该杀掉而非放走的恐怖分子”；他还主张巴勒斯坦国从来就不存在。拉皮特本身的政党和盟友，从意识形态到政策，都和贝内德南辕北辙，异常对立；特别是阿拉伯族群政党，更把反巴勒斯坦的贝内德视为魔鬼对手。拉皮特要拉拢这个异端，即刻遭到中间和左派政党的反弹，连民间也觉得不可思议。只是，贝内德手上虽然只有7个议席，但是，却是关键少数，有造王的能力；有他加盟，就可以推翻涅坦雅胡，改写以色列政治。于是，拉皮特花了很大的精力游说盟友接受贝内德，结果勉强取得同意。但是，贝内德野心勃勃，他看准时机，知道要成功推倒涅坦雅胡，非他加入不可，他向拉皮特开出条件，要合作的话，就由他（贝内德）出任总理。他不要成为造王者，而是要自立为王。双方协商之下，贝内德出任2年总理，再由拉皮特接任2年，成功组织了以色列新政府。（是不是有老马和安华的影子？）新政府不但是一个不可能的组合，也是一个怪异联盟；从最左到最右，也从最开明到最保守，都有代表成员。回到大马政治，今天的生态，已经不再由单一政党主宰，而是大小政党林立，大家都有市场，也有机会。在这种零碎化的板块下，意识型态和理念不相同的政党，也有合作的可能。特别是有了一个共同的目的，即使昨天是仇敌，明天亦可以是朋友和伴侣。今天，基于推翻慕尤丁，要国盟垮台，于是，希盟、马派、民兴、巫统可以放下过去的仇恨，寻求在最快时间内倒慕，一个月都嫌太长，最好是一天内解决老慕。而为了这个共同目的，一个怪异的联盟也隐然成形；而不同的造王者，以及可能的王者，也一一跃上舞台。慕尤丁、阿末扎希、纳吉、安华、马哈迪、拉沙里、沙比利、沙菲益……；涅坦雅胡、拉皮特、贝内德、米夏埃利、阿巴斯……；谁是谁？

3年前

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郑丁贤|巫统和扎希的计时炸弹

扎希原本寄望一举击溃慕尤丁，造成国盟政府崩溃。但是，超过三分之二的巫统议员不接受他的号令，而巫统的盟友──马华和国大党也弃他而去。巫统已经是一辆双头马车，一个头是阿末扎希，一个头是依斯迈沙比利，分别往两个方向前进。两天前，扎派和依派先后掀开底牌，敌我已经分明，也宣告巫统正式分裂。而分裂的巫统，还在僵持，一时之间谁也压不下谁。阿末扎希掌控了巫统最高理事会，挟理事会之力要慕尤丁下台；依斯迈沙比利领导31个国阵议员，力挺慕尤丁捍卫国盟政权。阿末扎希宣布巫统撤回对国盟的支持，并且对巫统议员下了通牒，要他们遵守党的指示，退出国盟政府。这是一项宣战行动，要促成国盟尽快垮台。扎希原本寄望一举击溃慕尤丁，造成国盟政府崩溃。但是，超过三分之二的巫统议员不接受他的号令，而巫统的盟友──马华和国大党也弃他而去。这个结果，让他功亏一篑。慕尤丁在国阵议员力挺下，化解迫在眉睫的危机，也得以把战线拉长到9月。而这一次未竟全功的出击，反而暴露了扎希的弱点和问题。一、他仓促的行动，把巫统置于一个不利的地位，巫统遭到撕裂，中央领导能力成为疑问。二、他没有一个完整的行动计划。即使他成功推翻老慕，谁会组织新政府？谁又出任新首相？如此粗糙和残缺的计划，让人不敢对他有寄予期望。三、许多巫统基层担心，一旦国盟垮台，希盟会坐收渔利，安华取代老慕任相；而巫统会否适得其反，从政府的一分子，变成彻底的反对党？四、扎希的行动是否把个人利益置于巫统之上？特别是慕尤丁宣称有人施压要他介入法庭案件以逃脱罪名。阿末扎希的形象和地位受挫之外，也连累了巫统。很快的，社团注册局宣布巫统展延党选无效；这对巫统彷佛是一颗计时炸弹，不知道它什么时候引爆，也不清楚它会造成何种摧毁力。人们自然把社会注册局的行动和政治挂钩，不过，政治阴影之外，是否于法有据，可以对巫统采取行动？根据注册局的说明，巫统本届最高理事会的任期在6月30日届满，然而，它迟至7月7日才开会议决展延党选，因此展延党选无效。（巫统总秘书阿末马斯兰则坚称在6月24日已经向注册局呈交展延党选的决定）。注册局的决定，可以产生不同的后果，不管如何发展，都会对阿末扎希和巫统有不同程度的影响。首先预见，巫统短期内必须改选，现有的最高理事，包括主席的位子，面对挑战，可能易人。连带的，阿末扎希和最高理事会无权代表巫统作出决定，包括不能对违抗党令的巫统正副部长和议员进行惩罚，不能开除和冻结他们的党籍。而巫统最高理事会在7月之后的决定，包括退出国盟，可能无效。对巫统最严重的处罚，则是冻结或撤消巫统的注册，巫统顿时非法，失去政治身分，不能参与政治。当然，过于严厉的处分，譬如冻结或撤消注册，会引爆巫统基层和马来社会的愤怒，对当前政府不是好事；不过，对最高理事会采取行动，等于去除阿末扎希的权力翅膀，削去他对对付巫统部长议员群，以及挑战国盟的能力。这宛如一把达摩克利斯之剑，就悬在阿末扎希的头顶上，一旦他轻举妄动，可能就当头而下。不过，扎希对慕尤丁发动的攻击，已是箭在弦上，不能不发，虽然未竟全功，但也尚未失败。至少，他已经让老慕失去多数，也逼得老慕必须在国会提呈信任动议；接下来，相信他会穷追猛打，非得慕尤丁垮台不可。否则，他就要面对法律和政治的双重后果。

3年前

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郑丁贤|信任动议──老慕自救，还是自杀？

信任动议固然是一次冒险，也可以是自杀，但是，或许老慕知道可以分裂反对党，或者，一些幕后谈判和交易已经进行中，让他胸有成竹，而把生死付诸信任动议。慕尤丁作了从政以来最大的冒险。他告诉元首他还有多数国会议员支持，并且要在9月国会提呈信任动议，证明如是。提呈信任动提议是生死之战。老慕是在自救，还是自杀？如果信任动议通过，可以暂时保住政权；如果不通过，慕尤丁没有其它选择，必须向元首请辞，内阁同时解散。慕尤丁的做法出乎意料。过去，反对党屡次要在国会提呈不信任动议，都被慕政府挡下来；包括上周达基尤丁在国会突如其来的撤消紧急状态条例，即被视为要避开国会的表决；国盟的生存，就是要避免在国会数人头。信任动议和不信任动议是一体两面。在民主议会，特别是西敏寺制度下，反对党提呈不信任动议，是选举手段之外推翻政府的做法。然而，政府主动提呈信任动议，倒是少有，通常也没有必要。尤其是如果政府地位不稳，在议会优势不明朗，那么，信任动议可能成为自杀行动。一旦信任政府动议不通过，即表示政府垮台。而慕尤丁既然已经向元首承诺要提呈信任动议，也公开向全国宣布，已经不能反悔；信任动议必然会成为政府的议案，优先在国会会议中处理。莫非老慕有十足把握？他又是基于何种信心，认为能够掌握112或以上的议员支持？台面上，他并没有这个数目。上一次的国会朝野对决，是8个月前的财政预算案表决，在111票支持，108票反对下，政府的财案得以通过。而那是在巫统议员集体投下同意票（只有东姑拉沙里缺席）之下，以3票之多惊险过关。几个月来，几个希盟议员跳槽或出走，增加了国盟票数，初步统计，国盟和挺国盟议员的人数，应该是115人。而今，在巫统8人（慕尤丁数字）或13人（阿末扎希数字）和国盟切割之后，国盟大概还有107至102的议员支持。在现有总数220国会议员（两席悬空）中，老慕没有优势。希盟主席理事会甚至发表声明，表示各党核查之后，证实国盟目前并没有多数支持。而各反对党已经陆续表态，希盟、斗士、民兴、砂团，以及反国盟的独立议员，加上巫统反慕沙议员，人数已经超过国盟和亲国盟议员。但是，慕尤丁敢于在国会数人头，见真章，或许有他的盘算，也有人们目前看不到的变化。政界一般认为，慕尤丁会在一个月内，无所不用其计的拉拢反对党议员，制造更多跳槽的政治青蛙，以扭转劣势，以期在表决时胜出。当然有这种可能。但是，国盟一年多来软硬兼施，通过大棒子配合胡萝卜的手段，能够拉拢和变节的反对党议员，该走的已经走了，会走的也已经走了。还留在反对党阵营，不管是希盟或其它反对党者，应该是打死不走，或走不了；即使还有投机者，为数也极少，未必可以影响大局。如果慕尤丁不能依靠个别的政治青蛙来改变命运，那么，他就必须寻找新的政治盟友来扭转形势。而反对党的尔虞我诈，利益矛盾，正好可以被慕尤丁所用，从而分化反对党阵营，转而支持信任动议。最可能动摇的是马哈廸的斗士党和沙菲益的民兴党。马沙固然和慕尤丁结怨，然而，他们和巫统法庭感染群的纳吉、阿末扎希的交恶入木三分，对希盟和安华的排斥，也深入三尺。如果推翻慕尤丁而让纳吉和扎希回返权力中枢，或让安华有机会成为首相，可能会让马派三思，宁可让老慕继续成为跛脚鸭首相。希盟各党也有分歧，安华已经使出浑身解数，要一举推倒慕尤丁，但是，希盟中人也有顾忌。行动党宣传秘书潘俭伟公开表示，一旦推翻慕尤丁，就让巫统有组织政府的机会，而巫统人物做了首相，巫统法庭感染群可以脱罪，“盗贼治国”人物回朝。他要希盟三思，以免自毁未来的机会。一个强大的巫统，肯定比虚弱的国盟更难对付，而让希盟在下届大选的胜望更小。如果潘俭伟的看法在行动党内成为主流，火箭又是否会在信任动议表决时推翻慕首相？火箭还有另一层难以启口的顾虑。一旦安华和阿末扎希合作推翻慕尤丁，而巫统又不可能接受行动党，届时，公正党可能会遗弃火箭，和巫统缔结新的执政联盟。虽然各反对党现在口径一致，信誓旦旦要推翻慕尤丁，但是，真正的目的和决心，要进入国会，投票表决时才会见真章。去年财案提呈和辩论时，各反对党也不就是同样的信誓旦旦，然而，几次的表决，总是制造各种“意外”，放水让议案通过。信任动议固然是一次冒险，也可以是自杀，但是，或许老慕知道可以分裂反对党，或者，一些幕后谈判和交易已经进行中，让他胸有成竹，而把生死付诸信任动议。

3年前

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郑丁贤|慕尤丁U转，是否太迟了？

一场新的博弈已经开始，也可能是一场政治风暴。宪政危机酝酿之际，国家元首送了一束花给病床上的法律事务部长达基尤丁。达基尤丁是紧急状态条例风波的要角，他之前被元首点名，指他误导国会。达基尤丁因此被反对党和保皇派声讨，指他“欺君”、“叛国”，必须被对付。不知是否压力太大所致，几天之后，达基尤丁因心脏问题而入院动手术，成为风暴的第一个“受灾户”。元首不计前嫌，送花慰问，展现风范之余，也让人感觉有伸出橄榄枝的意味。几乎在同一个时间点，首相慕尤丁发出声明，承认政府之前撤销紧急状态条例并未生效，并宣布要在9月的国会辩论紧急状态。明显的，这是一个政策的U转，从上周的不辩论，改为要辩论；遵照了元首的意愿。客观而言，慕尤丁立场转变，代表了政府让步；而元首送花，则释出善意。不过，老慕的妥协，无法获得巫统倒慕派所接受，阿末扎希趁机发动总攻势，非要老慕下台不可。阿末扎希咬紧课题不放，声称老慕已经违抗元首，即使U转也不能弥补过失，因此撤回对慕尤丁和国盟政府的支持，并向元首提呈撤回支持的议员名单。明显的，不管慕尤丁是否和王宫和解，都不能影响阿末扎希推翻老慕的行动。阿末扎希也毫不保留的利用慕尤丁和王宫的相左，对老慕使出摧毁性的一击。而能源及天然资源部长三苏丁也开出第一炮，宣布退出慕尤丁内阁，成为第一个辞职的部长。目前的疑问是，究竟会有多少巫统部长辞职？又有多少国阵议员撤回对慕尤丁的支持？国阵目前有42名议员，巫统占了38人。阿末扎希摆出的仗势，大概有12或13名议员撤回支持。以国盟目前在国会仅有大概3、5人优势，已经让慕尤丁失去多数。吊诡的是，两天前副首相，也是巫统副主席依斯迈沙比利在国防部召开会议，宣布有40名国阵议员支持慕尤丁，仅有2人，众所周知的是阿末扎希和东姑拉沙里不在名单之内。两份名单的人数相差甚远。可想而知，一些巫统议员立场摇摆，或是虚与委蛇，试图两面讨好；也有可能双方都夸大本身的阵容，壮大声势。真正的数目──支持和反对慕尤丁的国会议员，必须再次回到国家元首跟前，或是通过国会表决，才能分晓。慕尤丁是否失去支持而垮台，也必须通过元首或国会的鉴定，才能验证。在验证议员人数之前，慕尤丁依然是首相；只是风雨交加之际，他的地位更加飘摇，这已经无庸置疑。然而，慕尤丁是否下台，还有一个重大关键。一旦老慕在国会的支持少过半数，或者他自顾请辞，新的首相必须从过半数国会议员的支持中产生。安华是希盟的首相人选，但是，即使安华获得民兴党和斗士党的支持，依然凑不足过半数。依斯迈沙比利是副首相，也可能是巫统人选；然而，如果没有土团和希盟的支持，他也无法获得112的过半数。东姑拉沙里自诩是替代人选，不过，政治非常现实，自己没有阵营，缺乏后台，谁愿意把已经杀得血红的位子双手奉送给他。可以预见，如今的僵持局面，势必再制造新一轮的挖角和跳槽风潮，各方会无所不用其计，只为达到权力目的。慕尤丁将尽所能留住内阁成员和支持议员，甚至拉拢更多国盟以外的议员。挺慕派的巫统最高理事，通讯部副部长查希迪宣称3名公正党议员已经签署法定宣誓书支持慕尤丁，是真是假，一时也分辨不了。相对的，巫统倒慕派会全力瓦解慕尤丁的势力，包括以开除党籍要挟巫统部长副部长退出内阁，以及要所有巫统议员配合撤回支持老幕的行动。当然，他也要冒着巫统分裂的风险。只是，他已经孤注一掷，不是老慕下台，就是他自己无立足之地。希盟和马派也不会闲着，会加入战圈，从而创造第三个空间。以巫统和土团的混乱，以及伊党的无所适从，使一切都有可能。一场新的博弈已经开始，也可能是一场政治风暴。

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郑丁贤|撤消紧急状态引爆宪政双重危机

国家元首发布的声明，措词强烈，直击国盟政府；不过，出人意表的是，慕尤丁没有退缩，坚持到底。国家元首发布的声明，措词强烈，直击国盟政府；不过，出人意表的是，慕尤丁没有退缩，坚持到底。双方对宪法赋予的权力，有各自的诠释，引发宪政的争议，也产生政治冲击。元首的声明，指政府撤销紧急状态条例，其实未得到国家元首御准。不过，首相办公室强调，撤销紧急状态条例已经照会元首，而元首必须接受首相和内阁的建议。一、“撤销紧急状态条例”是否合法？首相署法律部长达基尤丁几天前在国会宣布，紧急状态条例已经在7月21日撤销，平地一声雷，引爆各种疑问。如果在国会开会前已经撤销，为何没有预先通知国会议员？反对党更公开置疑，国家元首并未批准撤销紧急状态条例。元首发表的声明，立场显然和反对党一致，主要是根据联邦宪法第150（1）条文，国家元首在首相建议下，宣布紧急状态，并落实紧急状态条例。既然宣布需要元首批准，撤销也应当获得元首批准。而首相办公室的论据，则是政府已经照会元首这项撤销行动，而联邦宪法第40（1）条文，元首必须接受内阁和首相的建议。显然的，针对撤销紧急状态条例，统治者权力和政府权力，正在进行一次角力，后果可能导致一次宪政危机。二、从宪法争议到政治角力元首指出部长在国会发表的言论（紧急状态条例已经撤销），已经误导了国会议员，而政府的做法，也是误导国会。这不仅违背国家原则，也违反联邦宪法制定的国家元首功能与权力。反对党的反应更加激烈，认为这是欺骗国会，也是欺君叛国（derhaka）。虽然宪法对元首和马来统治者的权力有所规定，但是，在马来政治传统思维中，统治者的权力和地位不容挑战，一旦扛上，就是冒犯王室，这就演变成为政治议题。反对党自然不会错过利用这个局势，首当其冲，法律部长达基尤丁将面对被提交给国会特权委员会，进行处分。当然，反对党的目标，并不只是达基尤丁和依德鲁斯，更是剑指他们的顶头上司慕尤丁。从误导国会，乃至违宪，事关重大，可以把国盟逼入死角。三、政治追击紧随而来国盟片面宣布撤销紧急状态条例，用意很明显，就是避免紧急状态条例在国会辩论，乃至可能面对表决。避免表决，在于国盟政府缺乏信心，一旦有巫统议员跑票，就会被否决，让国盟成为少数政府。国盟政府这一次严重失误，希盟各党自然要借力使力，把国盟推入坑；巫统的倒慕派也更加振振有词，趁机施压要党内挺慕派撤销对国盟的支持。在公众领域，反对党和巫统会以这次事件，打击国盟和老慕脆弱的支持持度；在国会中，它们则会施压要求辩论和表决紧急状态条例，伺机拖垮国盟政府。四、慕尤丁能否反扑脱身慕尤丁有两个选择，一是承认错误，打落牙齿和血吞，在国会重新提呈紧急状态条例，让议员辩论，并冒起进行表决的风险；与此同时，也向元首道歉，寻求元首的原谅，缓和与王宫的紧张关系。但是，他没有这么做，而是采取第二个选择，坚持政府是对的。他必须稳住国盟内部的凝聚力，特别是巫统内阁成员和议员的信心。在这方面，他成功得到副首相依斯迈沙比里力撑，有40个国阵议员站在他这一边，而伊党也会力挺，保他过关。而只要希盟和巫统无法联手，也提不出一个共同的替代首相人选，慕尤丁就有一个保护网。冲突会加剧，还是寻求妥协？下星期一的国会会议，将会更加明朗。

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